上海科技支撑建筑节能减排成效卓著

（本刊讯记者林凤鸣）近几年，上海从人多地少、环境资源约束接近极限的市情出发，积极探索科技支撑作用明显、体制机制保障有力的工作路径，形成了政策体系、计划体系、管理体系、标准体系和技术体系等五大体系，建筑节能由单体建筑节能向区域整体节能延伸，由建筑节能建设管理向建筑节能服务产业延伸。

2011年1月1日起，《上海市建筑节能条例》正式施行。结合条例实施，上海开展相关配套政策的制定工作，颁布《上海市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》和《关于贯彻〈上海市建筑节能条例〉若干意见》；修订《上海市建筑节能项目专项扶持办法》，出台《国家机关办公建筑和大型公共建筑分项计量管理规定》等规范性文件；编制完成《上海市“十二五”建筑节能专项规划》。这些规范性文件和专项规划的出台，为上海建筑节能向纵深发展提供了坚实的制度保障。

同时，上海建筑节能技术体系的研究和实践应用不断深化，科技支撑作用日益显现。根据上海气候特点和建筑节能发展的技术路线，去年修编《居住建筑节能设计标准》，将上海的节能设计标准提高到65%，更加注重建筑外门窗、建筑外遮阳等的节能效果。重点开展居住建筑气候适应型节能技术体系、保障性住房建筑节能技术体系等相关重大课题研究。新编和修编《民用建筑能效测评标识标准》、《公共建筑节能设计标准》、《绿色建筑评价标准》、《公共建筑能耗监测系统规范》、《既有建筑节能改造技术规程》等。

大力推动绿色建筑的发展

上海是全国最早开展绿色建筑示范的城市，上海市建设交通委在2008年起就开展绿色建筑推进工作。近期上海在推进绿色建筑方面，主要取得了七个方面的进展，即发布绿色建筑评价的地方标准；完善绿色建筑的专项资金支持政策，对获得二、三星级绿色建筑标识的示范项目，每平方米最高可补贴60元，单个项目最高可补贴600万元，保障性住房项目最高可补贴1000万元；制定发展绿色建筑的专项规划；涌现一批优秀的绿色建筑项目，至今年6月，上海共有54个项目获得绿色建筑评价标识，位列全国第三，同时，2011年度全国绿色建筑创新奖16个项目中上海有8个项目分别获一、二、三等奖，获奖数量和质量均处于国内领先水平；把推广绿色建筑作为建设低碳城市的重要措施，上海依托虹桥商务区等8个低碳实践区和7个低碳新城建设，以及国际旅游度假区和世博后续开发利用等两个重大建设项目，将绿色建筑与可再生能源建筑一体化应用、低碳建设、运营与交通节能、低碳生活融为一体，更好地引领和推进资源节约型、环境友好型城市的建设；在保障性住房建设中率先推进绿色建筑，明确2012年上海当年度开工量10%以上的保障性住房按照绿色建筑的标准设计建造，并鼓励设计制造二、三星级的高星级保障性住房；推动一批企业在发展绿色建筑中创造佳绩，上海现有能源审计机构、能效测评机构、分项计量服务单位和合同能源管理单位等各类建筑节能服务机构约60家，建筑节能材料设备生产供应单位数百家，上海绿色建筑的上下游产业链正在形成。

全面推进建筑能耗监测系统的建设

近年来，上海通过对200多幢公共建筑进行用能监测，对450多幢公共建筑进行能源审计，对近300幢国家机关办公建筑和1000多幢大型公共建筑开展能耗统计等一系列工作，摸清了上海公共建筑的能耗水平和用能特征，并从三个方面全面推进建筑能耗监测系统的建设。

首先，优化标准编制，提升项目监管水平。2009年，上海市建交委编制《上海市大型公共建筑能耗监测系统工程技术规范》，对分项计量实时监测系统的设计、施工、检测、验收和维护运行的全过程提出统一要求，确保工程质量和系统采集数据满足统一监管的要求。为适应上海建筑节能形势的发展和新的需求，近期，上海市建交委以《上海市建筑节能条例》为依据，对该规范进行修编并更名为《公共建筑用能监测系统工程技术规范》，且上升为强制性规范，已于5月1日实行。

其次，出台推进公共建筑能耗监测系统建设的实施意见。今年5月，上海市政府印发《关于加快推进本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设实施意见的通知》，明确：在年内建成1个建筑能耗监测市级平台、17个建筑能耗监测区级分平台和1个市级机关办公建筑能耗分平台；对单体建筑面积在1万平方米以上的国家机关办公建筑，以及2万平方米以上的公共建筑，有计划、有步骤地推进用能分项计量装置的安装及联网；到2015年，建成基本覆盖全市的建筑能耗监测系统。

再次，建设全市统一的公共建筑能耗监测系统。目前，这个监测系统的建设已取得阶段性进展。其中：市级平台初步成形，它具有对上海国家机关办公建筑和大型公共建筑用能情况的能耗统计、综合评价、对标分析、行业监测、定额标示等功能，负责提供全市各领域建筑的用能状况监测和分析。全市17个区县正在逐步建设中的区级分平台，具有对本该行政区域内区级国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能效评估、监测预警等功能，并向区县管理部门提供用能状况监测分析。市级机关分平台负责向市机管局提供市级国家机关办公建筑用能状况的实时监测、节能诊断、合同能源管理服务分析。

据介绍，下一步，上海将不断提高建筑能耗监测系统的覆盖面和实效性，在对新建项目强制实行分项计量的同时，对既有大型公共建筑和国家机关办公建筑逐步实行能源审计和分项计量改造，充分发挥建筑能耗监测系统在节能改造和运行管理中的基础性作用。■