农业标准化助推淮安大农业发展

吴林昌 徐玉明 刘 松

农业产业化实质是市场化和社会化，按照市场需求组织农业生产。当前我国农业产业化水平不高，许多农产品的质量标准远低于发达国家水平，如何实现以家庭经营为主体的传统自然农业向现代市场农业转变，如何将市场对农产品的具体需求（如品种、规格、加工、包装、质量、品牌等）量化为农民可以操作的标准，农业生产从源头到最终产品，都需要以标准化为基础。加快推进农产品标准化已成为具体而现实的问题，要使农产品与工业产品一样成为真正的标准化产品，推进农业标准化至关重要。

淮安市委、市政府历来重视农业标准化工作，早在2000年，市政府就印发了“关于加强农业标准化工作的意见”。2002年，市委、市政府又出台“关于加快推进农业标准化工作的意见”，为淮安传统农业向现代优质高效农业转型和农业产业化发展提供了政策支持。近年来，江苏省淮安质量技术监督局会同农林、畜牧、水产等部门，按照市委、市政府部署，着力培育农产品名牌，扩大农业标准推广应用范围，加快农产品检测体系建设，将农业标准化示范区建设作为促进农业发展、农业增效、农民增收的重要措施来抓，全市先后制定并实施了农业生产技术规程、产品质量标准、产地环境、兽药使用准则等农业标准248个，已建和在建国家级、省级农业标准化示范区22个。2010年全市实现农林牧渔业增加值189.97亿元，比“十五”末增长58.4%；农民人均纯收入7233元，比“十五”末增长79.7%[1]。

一、建立农业标准体系，促进淮安养殖业健康发展

自2001年盱眙县提出了“小龙虾、大文章，小龙虾、大战略”后，“盱眙龙虾”的品牌越来越响，养殖面积和规模也不断扩大。质监部门适时将标准化手段介入，从苗种放养到科学捕捞，从运输到加工的生产各环节，建立了全程质量控制，形成“养殖示范化，项目产业化，管理标准化”机制。2006年淮安市盱眙质监局开始组织起草“盱眙龙虾”相关标准，在收集国家标准、行业标准、地方标准20余项的基础上，结合当地农业特点和优势，制定了DB32／T 931—2006《盱眙龙虾》、DB32／T 1578—2010《地理标志产品 盱眙龙虾》江苏省地方标准和一批企业标准，形成了与现有国家标准、行业标准相配套，涵盖产前、产中、产后全过程，融技术标准、工作标准、管理标准和操作标准于一体的标准体系。2007年盱眙县“无公害克氏原螯虾养殖”省级标准化示范区获准立项开始建设，按照“公司＋基地＋农户＋标准”的工作模式，大力推广标准化养殖和深加工，实现了养殖加工由分散型向集约型转变、由传统型向科技型转变、由单一性养殖向产业化经营的转变，到项目验收时，已初步建成克氏原螯虾养殖基地1.33万hm2。2009年，盱眙龙虾还获得国家地理标志产品保护，为加大保护力度，尽早开始地理标志产品保护标识的使用，市、县质监部门已推荐江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司作为第一批使用单位申请上报。农业标准化推动农业产业化的效应逐渐显现，目前盱眙县有20多万人从事龙虾养殖、加工和销售，并带动龙虾调料制作、旅游及产品开发、餐饮等相关产业迅速发展，已形成年产近20万t、销售额突破35亿元的生产规模，“盱眙龙虾”的品牌价值达60亿元[2]。

几年来，淮安市相关单位还陆续制定并实施了DB32／T 398—2000《稻田养殖青虾操作规程》、DB32／T 456—2001《商品肉鸽饲养管理规程》、DB32／T 627—2003《伊乐藻养蟹技术规程》江苏省地方标准和Q／320801BHS001—2012《畜禽预混合饲料》等企业标准，起草了《洪泽湖鹅饲养技术规程》、《水体循环利用生态养殖技术规范》、《EM菌鱼塘应用技术规范》等地方标准（均已送审），完善的标准体系为淮安养殖业健康发展奠定了坚实的基础。“国家级新淮猪养殖标准化示范区”项目共建成基础母猪扩繁场7个，苏淮猪养殖数量20多万头，“苏淮猪”被国家畜禽遗传资源委员会审定为国家级新品种，项目实施共为农民增收4000多万元[3]。

二、以点带面，充分发挥先进典型的辐射带动作用

标准化的作用不仅体现在养殖业，在种植业上，标准化同样做出了很大贡献。淮安是水乡，十分有利于藕的种植，洪泽有河藕，金湖有莲藕，涟水有浅水藕，做大藕产业已经成为淮安市种植业一个重要发展方向。针对不同藕产品各自的不同特点，市、县两级质监部门积极帮助收集、制定、推广农业技术标准，共收集有GB 18406.1—2001《无公害蔬菜安全要求》、NY／T 5239—2004《无公害食品 莲藕生产技术规程》、NY／T 837—2004《莲藕栽培技术规程》、NY／T 1044—2007《绿色食品 藕及其制品》等国家标准、行业标准，DB32／T 547—2008《莲藕》、DB32／T 548—2008《莲藕栽培技术规程》、DB32／T 886—2006《有机藕生产技术规程》等地方标准，制定出 Q／320801LNX001—2011《绿色食品（A级）浅水藕生产技术规程》、Q／320826XAL001—2009《盐渍藕》等企业标准，并通过示范加以推广应用。数年间，先后建设洪泽县无公害河藕、金湖县莲藕、涟水县浅水藕等4个农业标准化示范区。其中，洪泽县根据各项技术标准、技术规程加强宣传培训，开展水质土壤及农业投入品检测，建成无公害荷藕产业化开发基地400hm2，带动7个乡镇荷藕种植面积5333hm2，经济效益累计达1500万元；金湖县荷花荡，经过3年多的努力，现已培养出41个重点莲藕种植示范大户，核心示范区面积2000hm2，2010年每公顷产36900kg，平均每公顷收入110700元，比2007年提高了12000元，还建成以政府部门、莲藕种植专业合作社和重点示范户为主的推广网络，莲藕种植辐射推广面积达到3333hm2；涟水浅水藕示范区核心区面积2000hm2，实施绿色食品标准，依托淮安东升食品有限公司、涟宝食品厂、华仁食品有限公司等浅水藕加工龙头企业，辐射区面积达1333hm2，每公顷均比项目实施前增产12.9%，浅水藕产品的内在品质和外观品质都有了较大幅度的提高[3]。

实践证明，政府部门的适时介入和科学引导，通过牵头组织进行标准化技术培训，培育示范点、示范户，用先进典型引路，以点带面扩大推广范围，可极大促进农业科技的示范推广，促进农业生产的产业化和可持续发展。

三、农业标准化将为淮安农业实现新跨越做出更大贡献

2011年，淮安市农业标准化工作取得新进展，截止到11月底，有3个国家级、8个省级农业标准化示范区通过验收，这些示范项目涉及苏淮猪、盱眙龙虾、莲藕等诸多当地特色农业，除建成一批核心示范区之外，也辐射带动了周边更大范围的农业生产，累计增加经济效益3.2亿元。2011年还有《中筋小麦测土配方施肥技术规程》等5项由淮安有关单位起草的江苏省地方标准通过了专家评审；《洪泽湖大闸蟹》已通过地理标志产品保护的技术审查；盱眙县玉皇山丘陵山区现代农业产业园获批“江苏省第十二批农业标准化示范区”项目，该项目依托优越的生态环境和丰富的土地资源，推进农业产业化，对丘陵山区进行综合开发，完善基础设施配套的同时，进一步完善标准体系。

淮安在粮食、蔬菜、经济作物种植、畜禽养殖等方面有不少在国内领先的科技成果和知名品牌，淮安大米、淮稻、淮麦系列优良品种、盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、黄码红椒等在业界有相当知名度，迫切需要以标准化方法来进行规范。“十二五”期间，工业化特征将更深地融入农业生产全过程，必须加快走农业标准化的道路。淮安将进一步提高农业标准化水平，促进农业产业化发展，农业标准化工作将以实施农业标准化综合示范、整体推进，向更高层次迈进，为淮安农业发展提供强有力的支持。

[1]淮安市统计局.政策给力“十一五”淮安农村经济持续快速发展[C].2011-04.

[2]盱眙县政府.地理标志助推盱眙龙虾产业健康发展[C].2011-04.

[3]洪泽县、金湖县、涟水县政府.示范区项目实施情况汇报和验收意见[C].2011-08.