推动网络党建持续健康发展

刘丰杰

（蚌埠市禹会区人民检察院，安徽蚌埠233010）

推动网络党建持续健康发展

刘丰杰

（蚌埠市禹会区人民检察院，安徽蚌埠233010）

近年来，我国网络党建工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些薄弱环节，如对网络党建的认识不足、系统安全性不高、党建网站质量不高、专门人才匮乏、手机网络平台尚待建设等。为此，相关部门和人员在高度重视的同时，还应强化党建网站的安全性，进一步规范党建网站建设，加强网络党建人才队伍建设，创建手机网络党建平台，推动网络党建工作健康快速发展。

网络党建；工作方式；问题；路径

网络党建作为传统党建在信息传播、工作方式和工作领域的拓展和延伸，目前已成为宣传党的路线、方针、政策的新阵地，不仅拓宽了党群干群互动交流的渠道，而且创新了组织设置、党员教育管理和服务群众的途径。近年来，我国网络党建工作虽然取得了一定的成绩，但与中央的要求相比仍然存在着不少差距，需要相关部门认真重视并加以完善，以推动网络党建工作的健康发展。

一、正确认识网络党建这一新兴事物

在我国，网络党建是指作为执政党的中国共产党，顺应时代对党建工作的新要求，充分运用高技术含量的设备和技术，以网络平台为媒介，有效处理党内各级组织之间、党组织与同级政府（包括人大、政协）及各人民团体之间、党与广大人民群众之间的关系，以使党的各级组织更好地发挥先进性作用，提升战斗力和凝聚力，从而肩负起对国家和社会的管理责任。在当今信息化时代，大力发展网络党建工作，健全完善其工作机制，对于加强新形势下的党建工作具有非常重要的意义。

（一）有利于推进党内民主

随着时代的发展变化，网络技术将成为新世纪重要的民主参与手段和工具，它将把人类带入电子民主的新时代。网络技术的发展使党员与党员、党员与群众之间不受时间和空间的二维限制，只要个人认为有需要党加以解决的问题，就可以通过网络平台在任何时间和地域予以反映，也可以就基层党建工作中存在的一些问题建言献策，从而使党内民主集中制发挥更大的作用。因此，网络党建不仅有利于广大民众和普通党员对党的事务进行民主参与，促进党内事务决策的民主化、科学化，而且有利于广大民众和普通党员对党内事务的民主监督。

（二）有利于促进党员思想交流

在网络平台上，各种信息应有尽有，党员干部无需走出家门便可以通达世界，只要动一下手指，便可以很便捷、有选择性地获取自己所需要的信息，可以与其他党员干部就某个问题通过微博、QQ等形式展开对话和深度交流，促进思想上的升华。同时，网络上不少党务信息以音频、视频等方式展现，具有较强的生动性和直观性，克服了以往知识单一灌输的弊端，使得党员干部足不出户就可以学习掌握各种党务知识，提高自身素质。

（三）有利于拓展党建工作的深度和广度

网络党建平台适应了党员干部年轻化、素质不断提高、工作节奏明显加快的时代需求，较好地解决了党员流动性大、工作环境多变，特别是外出务工经商党员经营地点分散、参与基层党组织活动少、教育效果差的难题，延伸了党的传统组织形态，可以有效地激发党员参与组织活动的积极性，增强党组织的凝聚力。

（四）有利于密切党与群众的联系

加强党同人民群众的血肉联系，是党的执政能力建设的核心问题。网络党建建立于互联网这一平台之上，利用互联网强大的交互功能，各级党组织及其成员可以利用电子邮件、留言、BBS、博客等工具与群众进行在线交流，拓宽了党同人民群众的联系渠道。通过这些渠道，可以使党的各级组织和广大党员干部更多、更真实、更直接地了解群众的愿望和要求，从而架起一座党与群众互相交流的桥梁。中国互联网络信息中心公布的数据表明，截至2011年年底，我国网民规模已达5.13亿人，其中有相当多一部分是青年学生、知识分子、国家公务人员和新兴社会阶层，这些群体的主要特征是有知识有思想，对社会变化的敏感度高，生活水准较高，是党执政的重要群众基础。这就需要我们通过网络党建平台加强同他们的交流，密切党同各阶层群众的联系，巩固党的执政地位，不断扩大社会基础。

二、目前我国网络党建存在的问题

近年来，在各级党政部门的高度重视下，网络党建工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些薄弱环节，主要表现为以下几个方面：

（一）对网络党建认识不足

传统的党务工作方式造成部分党务工作者思维方式僵化，加之根深蒂固的某些文化传统与电子党务的分权制和透明化方式产生一些冲突，导致一些基层党组织和党务人员对网络党建认识不足：一是对网络党建的内涵认识模糊。一些人把网络党建简单地理解为党务工作上网，或者将网络党建局限性地理解为党务办公的网络自动化，从而导致不少基层党组织重项目建设、轻系统维护，重网络建设、轻业务流程，重硬件设备、轻信息开发利用。二是不了解网络党建所蕴含的社会意义、服务潜力以及时代内涵，甚至认为搞网络党建得不偿失，花费了大量的人力、物力、财力，而得到的仅仅是一个看不见、摸不着的“虚拟党委”，还不如上一个基础的社会项目。还有一些人认为党务是党内的事，具有保密性，不宜在网上公开。

（二）系统安全性不高

互联网能否安全运行，事关我国网络党建工作的成效。近年来，我国在保证互联网的安全运行方面虽然采取了很多措施，但因计算机病毒、黑客攻击、内部管理不规范等引发的互联网安全问题仍频频发生。就网络党建平台而言，在安全性方面存在的问题主要表现为：一是我国信息安全的防护能力整体较弱，据英国《简氏战略报告》评估，我国被列入防护能力较低的国家之一。整体防护能力的薄弱必然导致网络党建平台存在安全隐患。二是一些党员干部对系统安全的重要性和紧迫性认识不足，缺乏应有的安全意识和应对网络攻击的技术能力，致使一些系统因没有设防而导致网络泄密事件发生。三是一些基层党组织在网络党建平台规划设计时对网络建设和应用关注较多，而对基础的安全设计考虑较少，常常是网站遭受攻击之后才亡羊补牢，采取一些补救性的措施，使党在群众中的形象受损。

（三）党建网站质量亟待提高

网站是建立互联网党建阵地的重要基础，但我国的党建网站目前却面临着数量和质量方面的双重缺陷。据有关学者的统计显示，目前我国党建网站的数量在互联网中文网站中所占的比例不到0.5%，而且内容重复单一，点击率不高。主要表现为：在党建信息服务平台的设计上缺乏新意，建设形式单一雷同，不能满足服务对象的多样化、个性化需求；平台内容更新、调整、充实不及时，弱化了党建网站的时效特色，不能吸引大量党员和群众的访问，造成资源利用率低下；平台互动性不够，缺乏交流机制，没有引入论坛、博客等时尚元素，许多网站局限于单向宣传动员和信息灌输，未给党员、群众提供表达意见、诉求的渠道和机会。这些问题的存在，在一定程度上影响了网络党建的预期效果。

（四）党建信息化建设工作专门人才匮乏

搞好网络党建工作，需要大量既能熟练操作使用电脑又熟悉掌握相关网络知识的专业技术人才。广大党务工作者的电脑操作水平、网络技术水平和网站设计水平的高低，直接影响着网络党建工作的开展。在现实中，由于许多党务干部对信息技术接触不多，对相关专业知识了解不深不透，尤其是缺少既熟悉网络信息技术又精通组织工作的复合型骨干人才，从而严重影响了网络党建工作的顺利开展。

（五）手机网络平台尚待建设

手机网络的应用在很大程度上能够丰富党员教育的方式，拓宽党员交流的渠道，有利于增强党员的先进性，提高党组织的战斗力。然而，目前运用手机网络开展党建的组织与事例并不多见，网络党建在手机网络方面的应用明显滞后于社会的发展和广大党员群众尤其是青年人对手机的多样化应用。鉴于我国潜在的庞大手机网络用户和目前手机党建报取得的实际效果，我们应该大力加强党建工作在手机网络平台的研发与推广力度。

三、推动网络党建持续健康发展的路径

新形势新阶段，面对网络党建工作中存在的诸多问题，相关部门和人员在高度重视的同时，还应在党建网站安全性、规范性、人才队伍及手机平台建设方面加以努力，推动网络党建工作健康快速发展。

（一）相关部门和人员要高度重视

思想是行动的先导，思想上重视是搞好网络党建工作的重要前提。网络党建工作的有效运行，离不开各个环节的高度重视，其中领导的重视程度决定着网络党建工作能否正常地得以开展，职能部门的重视程度决定着网络党建开展的程度，具体执行人员的重视程度决定着网络党建最终的开展效果。这三方面只有在认识上高度统一，形成合力，方能达到行动上的协调一致，网络党建工作才能实现健康、持续发展。同时，社会大众也要提高对网络党建的认识，新闻媒体要加大舆论宣传力度，营造一种全社会认可、重视、支持网络党建的氛围。

（二）强化党建网站的安全性

首先，网络党建网站建设中应尽量使用具有完全自主知识产权的国产服务器和网络安全产品，慎重使用国外的相关产品，即使是先进技术也要再三权衡，从各个方面竭力提高党建网站的安全性。其次，应进一步完善网络法规，从制度上保证网络安全。特别是各基层党建部门要制定符合本单位实际的网络使用安全方面的管理办法，对计算机管理系统的安全标准、资料保密、紧急应对措施、安全稽查和考核等作出明确规定。再次，要充分运用技术手段，强化管理，努力防止不良信息的侵入和扩散，最大限度地优化网络环境；实行虚实结合的网络注册实名制，从源头上规避因为网络虚拟性导致的各种败坏风气、违反法纪的行为。第四，要加强网络道德伦理建设，倡导网络文明新风，提高网民的整体网络道德水平。

（三）规范党建网站建设

一是在电子党务的主导下，把人大、政府、政协、人民团体的信息化纳入进来，建立统一的工作平台系统，以优化配置信息资源。在这个统一平台内，要充分体现以网络党建为主导，以电子政务为主架构，实现党建网站与各级人大、政府、政协和社会组织电子网络间的有效对接。二是要对各类网站进行规范，通过统一技术标准、统一接口、统一语言来实现资源数据库等信息的共享，并赋予相对统一的名称，以保证上下层级间的一致性。三是通过丰富多彩、扎实有效、符合需要的网站设计，吸引更多的党员民众加入进来，在理论宣传上形成“明快犀利”的网络文风。

（四）加强网络党建人才队伍建设

人才是事业发展的关键，迅速建设一支既有党建理论素养又懂现代信息网络技术的新型党建工作队伍，是当前建设党建网络阵地的必要措施。为此，一方面，要努力培养一支既懂党建业务又精通信息化技术的党务工作人员队伍，通过与高校、科研单位合作，确定一批高水平、相对固定的系统研发人员，选聘一批熟悉党政机关信息化工作的专家，组建党建信息化建设专家咨询组，开发先进、适用、安全的服务平台，为党建信息化建设提供咨询服务，积极为党建信息化建设出谋献策。另一方面，要建立起有效的竞争机制、激励机制和约束机制，研究制定党建信息化人才管理办法，吸引更多的既懂党建业务又精通网络技术的优秀人才投身到网络党建工作中来。

（五）创建手机网络党建平台

关于党建手机平台的创建，可充分利用“飞信”软件设置相关内容板块，最大限度地宣传党的路线、方针、政策，促进党员干部对领导干部和上级组织的监督。具体可从以下几方面着手：一是党建新闻板块，主要是即时反映中央、地方的党建时事动态，可以以“手机党建报”的形式出现；二是党务公开板块，主要公开诸如党的决策、决议、决定、奖惩等不涉及党内、国家和社会秘密以及个人隐私的党内事项；三是服务板块，主要是为党员提供政策文件解读、党建知识教育等各类服务；四是互动版块，主要是充分利用手机与电脑的交互功能，开展互动交流、民主投票、党建调研、信息采集等；五是“空中课堂”即移动课堂板块，可根据流动党员以及经常出差的党员干部对自身学习的要求，定期更新党建学习内容，并及时地发送到他们的手机上，使他们无时无地都能自由学习；六是廉政建设板块，开设廉政手机报，定期编辑职务犯罪案例、廉政知识等内容发送到党员干部的手机上，筑牢廉政根基，做到警钟长鸣。相关部门在具体设计上述板块时要结合手机尺寸小、容量有限的特点，遵循“言简意赅、突出主题”的原则，以最精炼的内容传输最大的信息量，最大限度地挖掘手机网络的党建功能。

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1009-1203（2012）02-0038-03

2012-01-09

刘丰杰（1983－），男，山东平度人，安徽省蚌埠市禹会区人民检察院政治处干事。

责任编辑 冯耀明