发展乡村旅游对新农村建设的价值及策略——以湖北省黄冈市为例

柯珍堂

（黄冈师范学院 商学院，湖北 黄冈 438000）

发展乡村旅游对新农村建设的价值及策略
——以湖北省黄冈市为例

柯珍堂

（黄冈师范学院 商学院，湖北 黄冈 438000）

近年来，黄冈市积极发展以大别山、红色资源和名人资源为依托的乡村生态旅游，取得了明显成效。本文通过分析黄冈市乡村旅游发展的现状，找出黄冈市发展乡村旅游的优势，突出黄冈市发展乡村旅游对新农村建设的贡献，从而分析黄冈市发展乡村旅游存在的问题并提出加快发展黄冈市乡村旅游的对策。

黄冈市；乡村旅游；现状；问题；对策

改革开放以来，黄冈的旅游产业从无到有，快速发展，势头很猛。尤其在大别山旅游经济带建设背景下，黄冈的罗田县、英山县、麻城等紧靠大别山的县（市），依托自然的、生态的资源发展乡村旅游，在带动农民脱贫致富和增加收入，推动农业产业结构调整，促进农村经济社会发展等方面都发挥了积极的作用，正逐渐成为重要的特色旅游产品。围绕建设社会主义新农村的战略目标，进一步发展乡村旅游，既是黄冈旅游业现有项目的自然延伸，又是今后黄冈产业建设的发展之路，对解决黄冈“三农”问题，促进农村经济社会发展的作用明显。

一、黄冈市乡村旅游发展的现状

黄冈市乡村旅游的发展在全省起步较早，至今经历了三个发展阶段：第一阶段为“农家乐”型，“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景”，主要为散户经营行为；第二阶段为“农业娱乐”型，由中小旅行社主动参与经营，有一定的旅游主题和活动安排，主要以产品为导向、以短期赢利为目的；第三阶段为“乡村度假”型，即将观光、度假、娱乐等活动有机结合起来，以乡村度假为主要目的，有明确的主题和系列活动策划，经营较为成熟，是目前黄冈市乡村旅游最普遍、最有发展前景的一种类型。据调查，黄冈市旅游产业在“培育大品牌、开拓大市场、发展大产业”发展思路的指导下，通过与新农村建设相结合，乡村旅游从无到有，从小到大，逐步发展壮大，形成了以旅助农、以旅助民、旅农工互促的良好局面。例1：截止2010年12月，黄冈市黄州区城郊已发展有13个旅游特色村，11个农业旅游示范点、1个全省旅游名村，60多家乡村旅游经营户，全区乡村旅游直接从业人员1000余人，间接从业人员超过5000人，受益人口达3万多人。2010年上半年，黄冈市黄州区旅游特色村，农业旅游示范点，农家乐旅游休闲山庄共接待游客超过5万人次，综合收入达到6000万元，创历年最高水平。例2：黄冈市罗田县圣人堂村立落在大别山主峰天堂寨的脚下，风光秀美，是一个只有169户人家的小山村。以前，村里人均年收入还不足1000元，男人们大多外出打工谋生，只留下女人和孩子看家，然而，自从搞起“农家乐”，村子里的人大都成了老板。如今，村里的“农家乐”已经发展到了80多家，可同时接待上千人。“农家乐”以大别山农家饭菜为特色，深受游客的喜爱，运营情况最好的年收入能够达到二三十万元。一批乡村走上了以旅补农、以旅助农、以旅促农的良性发展道路。乡村旅游的快速发展已经成为黄冈市黄州区社会主义新农村建设的新亮点，城郊已成为黄冈市乡村旅游的黄金地带，乡村旅游所产生的社会效益和经济效益逐渐凸显出来。当前，黄冈市各个县（市）、乡（镇）、村正在积极发展乡村旅游，扎实推进社会主义新农村建设。

二、黄冈市发展乡村旅游对新农村建设的作用

发展乡村旅游已经成为当前社会发展的热点，发展乡村旅游是促进社会主义新农村建设的有效途径。

1、农村“生产发展”得以实现。旅游业号称“无烟工业”，是创汇的主要渠道之一。黄冈市是实施旅游扶贫战略的市区之一，在开展乡村旅游、促进农村生产发展中取得了不少的成绩。例如，黄冈市罗田县九资河镇，以发展乡村旅游为突破口，创造就业机会，促进当地的生产发展和农民增收。该镇日接待能力超过1万人。2009年，九资河镇旅游从业人员达到1500余人，有效转移了该镇的剩余劳动力，旅游经济收入过8000万元，一举进入湖北旅游名镇行列。目前旅游业已成为该镇的支柱产业，直接带动近100户农民致富，促进了农村生产和经济社会的协调发展。

2、实现农民“生活宽裕”。在黄冈市开展乡村旅游的地方，农户收入一般高于当地平均水平，日子也过得一年比一年红火。例如，英山县红山镇乌云山村，依托自然景观和茶叶公园，通过政策引导、典型示范等措施，鼓励农户大力发展“农家乐”旅游，推出了“当农家人、干农家活、吃农家饭、购农家品”的乡村旅游产品。2009年，该村34家“农家乐”实现旅游收入500多万元，户均15万元左右。在红山镇，茶叶节吹生了农家乐，农家乐带动了乡村游，乡村游增加了村民人均收入，使农民实现了“生活宽裕”。

3、促进农村“村容整洁”。黄冈市开展乡村旅游的地方，村容村貌率先“亮”起来。例如：罗田县九资河镇在发展乡村旅游的过程中，以创建文明村镇为契机，以清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改灶的“三清三改”为重点，改变了农村的脏乱差现象，全镇80%的村镇达到了文明村镇标准。该镇在发展乡村旅游，促进村容整洁方面制定了严格的管理办法，对“脏乱”严厉整治，不留卫生死角；采用村委会、组委会检查评比环境卫生等方法，改变了“污水乱倒、垃圾乱丢、粪土乱堆、畜禽乱跑、柴草乱垛”的现象，促进了农村的“村容整洁”。

4、树立“乡风文明”新风尚。黄冈市通过发展乡村旅游，提高农村公共文化基础设施，满足农民的精神文化需求。例如，浠水县清泉镇河东街村、罗田县九资河镇圣人堂村，把乡村旅游与“农民文化家园”建设有机地结合起来，建设和完善了农村室内公共活动室、文化广场、公园、体育场和图书阅览室等设施，使村民学习有了阵地，活动有了场所，学文化、学技术成了农民的自觉行动，丰富了农民文化生活，村民的综合素质不断得到提高，树立了“乡风文明”的新风尚。

5、推进农村“管理民主”。乡村旅游的发展，增强了农民自主决策、民主决策的意识，民主管理水平不断提高。例如，黄冈市黄州区陈策楼村在民主管理中，严格按照“一事一议”制度进行，村民参与村级事务管理程度很高。黄冈市英山县金家铺镇龙潭河村依托茶园优势发展乡村旅游，积极推进基层民主政治建设，村干部与群众关系融洽程度非常高。农民自主决策、民主决策，促进了农村管理民主，推进了基层民主政治建设。

三、黄冈市发展乡村旅游中存在的问题

1、产品开发深度不高，产业要素不配套。黄冈市的旅游资源特色明显，旅游开发已经初具规模，但同临近省市及发达地区相比，还有较大的差距。旅游产品开发还缺乏规模和深度，许多品位较高且已经具备开发条件的景区，如英山温泉、罗田漂流等尚未得到深入大规模开发，乡村旅游业的总体质量和效益有待提高。

2、布局欠合理，规划不到位。黄冈市乡村旅游存在布局欠合理，缺乏科学规划或规划不到位的问题，出现了“村村点火，户户冒烟”，千篇一律，毫无特色，造成了价格的恶性竞争和游客的乏味，影响了乡村旅游的健康发展。

3、基础设施欠完善，旅游通达条件尚不足。黄冈市连接省内主要重点旅游城市、旅游景区（点）的道路交通状况已经有了较大的改观，但受地方经济发展水平、地质地貌条件等的制约，黄冈市区连接周边县份景区（点）乃至很多近郊景区（点）的旅游交通网络系统还不完善，旅游通达条件还需加强。

4、旅游从业人员素质不高，培训指导急需加强。黄冈市是个农业大市，属经济欠发达地区，农村人口受教育程度普遍偏低，导致乡村旅游专业技术人才匮乏。从业人员素质低、培训指导不够，制约着拥有丰富旅游资源的黄冈市乡村旅游的快速发展。

四、加快发展黄冈市乡村旅游的对策

1、突出乡村旅游特色，合理定位，做好乡村旅游规划。第一，黄冈市发展乡村旅游应强化“先规划，后开发；没有规划，不开发”的观念，通过规划来引导和促使农民自觉调整种植结构、改善居住环境、改变生产生活习惯。第二，要按照“因地制宜、合理布局、尊重传统、突出特色”的原则，强化功能分区，体现黄冈市的民族和地区特色，实施“一村一品”、“一家一艺”，建成以城郊休闲度假、特色农产品观光及乡村体验为核心的旅游目的地，把黄冈市打造成为湖北省“红色的大别山、发展的大别山、绿色的大别山、富裕的大别山”，乡村旅游品牌形象的宣传中心、信息服务中心和展示中心以及湖北省乡村旅游的集散地。第三，要立足地方优势和特色，大力发掘和丰富红色文化、名人文化等旅游内涵，开展各种形式的乡村旅游项目。

2、加大旅游宣传，提高乡村旅游资源的知名度。第一，要把乡村旅游产品纳入黄冈市旅游宣传促销计划，积极开展宣传促销活动，制作广告宣传牌，拍摄电视宣传片，编辑优美精致画册和宣传光盘，展示农村的人文景观、农家情调和氛围，吸引游人的关注和向往。第二，在实施新农村建设和土地整治中，要立足村情、突出特色，避免大拆大建，因地制宜地推进农村整治工作，加强对传统乡村建筑的分类建设和保护指导工作。第三，要结合社会主义新农村建设，利用现有的乡村旅游示范点及全国农业旅游示范点建设经验，重点扶持部分具备开发条件的乡（镇）村，扶持其发展旅游业，坚持把发展乡村旅游作为推进农村产业结构调整、增加农民收入和推动社会主义新农村建设的重要切入点和工作抓手，调动一切积极因素，形成上下联动、横向互动、齐心协力抓乡村旅游的工作局面。

3、突出旅游重点，科学选择适当的乡村旅游发展模式。第一，乡村旅游要围绕“水、电、路、气、房、林、电视、电话”十字方针，着力完善农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力。第二，要从整治村容村貌入手破题，迅速实现农村面貌大改观，在抓村容村貌整治上实现新突破。为此，要大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程，以农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）绿化为主，在村子周围、房前屋后植树、栽竹、种草，引导农户在庭院内修建整齐规范的小花池，种树、栽花美化环境。大力治理临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“八乱”现象。第三，要充分利用大别山红色资源、生态旅游资源、名人资源、田园风光资源、古老的乡村文化资源等，通过城乡联动和旅游产业与高科技农业互动，逐步形成以城郊休闲度假、高科技农业观光及乡村体验为核心的乡村旅游体系，不断发展和壮大黄冈市的乡村旅游品牌形象。

4、整合资源，合理开发，突出乡村旅游的文化内涵。第一，要通过调查、整理和分析，采取农村合作组织（如：公司+农户）、政府+市场等多种方式，多渠道引进资金，发展多种门类、富有地方特色的文化产业，增强乡村旅游的文化内涵。第二，要按照转变旅游增长方式的要求，不断提高乡村旅游产品的质量和档次，大力开发国际市场和国内高端客源市场，拓展和深化乡村旅游的市场领域，提高乡村旅游在旅游接待和旅游收入中所占的比重。第三，要通过建立健全乡村旅游标准化体系，完善乡村旅游的服务设施，增加服务内容，转变服务观念，提高管理水平和经营水平，提升乡村旅游产品的质量和档次。第四，要充分发挥生态、地理优势，挖掘红色及名人文化等资源，重点发展城郊型农家乐、观光农业、乡村游、景观旅游为主的生态旅游业。第五，要围绕交通环境改善拓展乡村旅游，围绕城市发展做大乡村旅游，围绕新农村建设做强乡村旅游，引导乡村旅游向产业化、精品化、品牌化方向发展。

5、强化旅游培训，提高乡村旅游从业人员素质，塑造乡村旅游特色。第一，要立足于培养高素质的乡村旅游人才，创新乡村旅游人才教育培训机制，突出重点，讲求实效，搭建提升乡村旅游从业人员素质的良好平台。第二，要通过旅游发展和教育培训，使乡村农民具备基本的旅游管理和服务技能，培养当地农民旅游经营意识和经验。第三，要以旅游市场需求为导向，调整旅游产品结构，大力发展乡村旅游，巩固和提升现有产品质量和档次，实现旅游业增长方式在适当扩大规模的基础上从数量型向质量型转变、向提高旅游业档次和水平转变，努力使黄冈市旅游产品从单一的观光型产品，转变为以度假旅游为重点，集观光、生态、文化、休闲避暑旅游等多种特色旅游相结合的多元化的复合型旅游产品综合体系，把黄冈市乡村旅游、休闲避暑旅游等特色旅游推向其他省市，乃至全国和世界，打造黄冈市旅游知名品牌。

①王庆、柯珍堂：《黄冈市乡村旅游发展的战略思考》，《黄冈师范学院学报》，2010年8月第4期。

②程水源、刘汉成：《新农村建设指标体系的构建与实践》，中国农业出版社，2009年11月。

③罗筑玲：《贵阳市发展乡村旅游与新农村建设的思考及对策建议》，《贵阳市委党校学报》，2008年第3期。

责任编辑：陈文兴

C912.82

A

1671-2994（2012）02-0157-03

2012-01-12

柯珍堂（1977- ），男，湖北黄梅人，黄冈师范学院商学院讲师、硕士。研究方向：农村经济、生态经济。

*本文系湖北省教育厅2011年人文社会科学研究项目（编号：2011jyty018）的阶段性研究成果。