完善我国食品安全危机舆论监督的思考

薛 贝 程景民 郑建中

山西医科大学公共卫生学院卫生事业管理教研室，山西太原 030001

完善我国食品安全危机舆论监督的思考

薛 贝 程景民▲郑建中

山西医科大学公共卫生学院卫生事业管理教研室，山西太原 030001

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，随着经济全球化和区域经济一体化不断发展，国际食品贸易不断增长。而屡屡发生的食品安全事件使食品安全成为国内国际贸易所关注的焦点之一。在国外，食品安全危机事件频频发生。1986年在英国“疯牛病”爆发；1999年6月日本“0157大肠杆菌污染”；1999年比利时“二恶英污染”；1999年底，美国发生了因食用李斯特菌污染的食品而引发的食物中毒事件。2000年6～7月份，日本牛奶受到金黄色葡萄球菌毒素污染；2001年，英国爆发口蹄疫；2004年，韩国、越南、印尼、日本等亚洲9国爆发H5N1高致病性禽流感[1]。安徽阜阳奶粉事件、“苏丹红”事件、陈化粮事件、三鹿奶粉等等接连发生的食品安全事件除监管部门发挥应有的作用外，媒体舆论监督也起着至关重要的作用。

食品安全；舆论监督

1 美国李特斯菌污染处理方法

1999年底，美国发生了因食用李斯特菌污染的食品而引发的食物中毒事件。在密歇根州，至少有14人因食用被该菌污染的“热狗”和熟肉而死亡，在其他22个州也有97人患病，6例妇女受害流产。由于李斯特菌感染和食品污染有关，因此每次出现李斯特菌疫情通常都会出现大规模食品召回事件。

借鉴国外的经验，加强法律法规体系，从此事件中加强温度立法。使冷藏链能更加有好地为冷藏食品服务，使易腐食品在流通的全过程中始终处于良好的质量状态。

若我国也出台相关法规，则将会大大提高铁路的冷藏运输率，从而进一步提高易腐食品的运输质量。

2 我国食品安全危机舆论监督的实证分析

震惊全国的“三鹿婴幼儿奶粉”事件发生后，各地媒体都予以高度关注和报道。8、9月份就有媒体陆续做过报道，但媒体在报道中都未明确指出所涉嫌的奶粉品牌，都以“某品牌的奶粉”代之。直到九月中旬，上海《东方早报》刊登记者简光洲的报道《甘肃14婴儿同患肾病疑因喝“三鹿奶粉”所致》，这才第一次直接点出这个“某品牌奶粉”-奶制品龙头企业“三鹿”[5]。令人害怕的是，继甘肃14名婴儿患病曝光后，陕西，江苏，湖北等地同现其相同病例，事态呈蔓延趋势，且病因矛头直接指向患儿食用过的三鹿奶粉。

在此案例中，违背了公开透明的原则。在如今互联网发达，由于各种原因，当地政府并没有就此事采取公开透明的处理方式，而是隐瞒不报，没有进行合理而及时的处置，最终导致了此次事件的重大影响。

经调查发现，相关部门报到不及时。之前石家庄就已经陆续收到了消费者关于婴幼儿食用三鹿奶粉出现问题的投诉，经检验奶粉中的非蛋白氮含量确实异常，但是，相关部门没有对外发布消息，也没有采取有力的措施，企业甚至没有向政府部门报告，导致事态进一步蔓延。

5 完善我国食品安全危机舆论监督的启示

完善情报公开机制。以法律形式确定行政公开原则，增加行政透明度。面对食品安全危机要早发现早报告，以便采取积极补救措施，是防止事态蔓延的关键。此次三鹿奶粉事件中，相关企业和当地政府的迟报行为、处置不力是我们在今后的工作中应当吸取的教训。

完善法律法规体系。曾在报道中简光洲曾有经过很长一段时间的犹豫和顾虑才披露事件的，他主要考虑到会不会招致企业的“缠诉”。但如果不及时曝光生产厂家的名字，可能会有更多得婴幼儿的健康受到损害，因食用此厂家生产的不合格奶粉。鉴于此，我们应当完善保护媒体记者正当行为的法律法规，保护他们的正当行为。在此事件中应该消除顾虑，保护媒体记者的身份。从而保障民众的生命安全。

[1]王胜利，周海鸥.中美畜产食品安全监管比较研究[M].北京：人民出版社,2010：2-4.

[2]郭镇之.舆论监督与西方新闻记者的专业主义[J].国际新闻界,1995(5).

[3]余家宏.新闻学词典[M].杭州：人民出版社,1988：72.

[4]王强化，魏永征.舆论监督与新闻纠纷[M].上海：复旦大学出版社,2000：15.

[5]黄菊芳.大事件下的中国媒体[M].北京：中国民主法制出版社，2009：162-172.

G206

A

1672-5654（2012）05（b）-0114-01

▲通讯作者

国家广电局2010社会科学项目(广办发字[2010]134-109)山西省教育厅社会科学项目(20092015)。

2012-03-21)