加强镇远县气象信息员队伍建设的思考

张素华，杨 波

(贵州省镇远县气象局，贵州 镇远 557700)

加强镇远县气象信息员队伍建设的思考

张素华，杨 波

(贵州省镇远县气象局，贵州 镇远 557700)

该文分析了镇远县农村气象灾害防御工作现状，通过对气象信息员可以发挥的作用、镇远县气象信息员队伍存在问题的思考，提出了加强镇远县气象信息队伍建设的具体对策措施，对加强农村气象灾害防御体系建设，推动气象信息员队伍建设、更好地发挥气象信息员作用有借鉴意义。

防灾减灾;气象信息员;队伍建设

1 引言

中国历史文化名城镇远，位于贵州省东部，地处湘黔两省的怀化、铜仁和黔东南三地区五县接壤交汇之处，全县总面积1 878 km2，总人口26万人，其中少数民族占48%。主要的气象灾害有干旱、暴雨、雷电、冰雹、积雪及绵雨等，给全县的工农业生产及经济建设造成重大影响。近年来，县气象局通过电视天气预报、电话(传真)、手机短信、政务网等手段发布各种气象信息，气象预警预报信息的发布和传输渠道不断拓宽。但是，气象灾害防御工作仍然存在比较突出的问题，主要表现在:一是不能及时接收气象预警预报信息。广大农民不能及时的通过有效渠道获得气象信息，气象信息传输的“最后一公里”问题还没有真正解决。二是对气象预警信息的理解不到位。气象知识的专业性较强，社会公众(特别是广大农民)对气象知识的了解程度各不相同，对各种灾害性天气预警信息的理解也存在较大的偏差。三是应急处理措施不到位。即使收到了气象预警预报信息，对于应该采取什么防御措施，很多人还不是很清楚，不知道应该怎么“防”，起不到利用气象预警预报信息防灾减灾的作用。四是存在侥幸心理和封建迷信思想。

2 气象信息员可以发挥的作用

气象信息员具有熟悉本地地形特点、了解群众分布情况及本地主要灾害性天气影响区域等优势，可以充分发挥气象信息中间传输者的作用。

①传递气象预警信息。气象信息员在收到气象部门发布的各种气象预警预报信息后，采取有效的措施(广播、电话等)传递给本地人民群众，可大大提高气象信息传输的及时性。

②制定灾害应急预案。根据当地的地形特点、容易发生灾害的区域等情况，制定本地各种灾害性天气应急避险预案，告知本地人民群众，并在适当的时候，组织人民群众开展必要的应急避险演练，增强应对各种灾害的能力。

③指挥群众应急避险。在发生或即将发生灾害性天气的时候，气象信息员可根据灾害性天气的特点及可能的影响范围等，指挥广大人民群众采取正确的应急避险措施，有效防范气象灾害可能造成的损失和影响。

④调查核实上报灾情。在发生气象灾害后，气象信息员可及时组织进行灾情的调查和收集，并将收集到的灾情进行核实和整理，上报救灾、民政、气象等部门。

⑤开展气象知识宣传。组织开展对本地人民群众的气象知识宣传，普及防灾减灾知识，增强人民群众防灾减灾意识，提高防御气象灾害的能力。

3 镇远县气象信息员队伍建设存在的问题

2008年4月，镇远县初步建立起了覆盖到乡镇、村、街道、社区的气象信息员队伍，广大气象信息员在传播气象灾害预警预报信息方面发挥了一定的作用，为防灾减灾工作作出了积极的努力。但是，在气象信息员的管理和培训等方面，依然存在比较突出的问题，主要表现在以下方面:

①多数基层信息员都是由乡镇农技站负责人和村主要负责人兼任，因为多种原因，造成这些人员的流动性较大，给管理带来不便;

②我县信息员数量已经达到百多人，队伍比较庞大，培训难度大;

③缺乏必要的经费保障，导致气象信息员开展工作的积极性不高，难以真正发挥其在传播气象信息、收集气象灾情、宣传气象知识等方面的作用。

4 加强信息员管理，为农村防灾减灾服务

县委、县政府非常重视气象灾害防御工作，要加快农村气象综合服务体系建设，千方百计解决气象服务“最后一公里”问题，真正将气象信息送进千家万户，切实解决农民获取气象信息难的问题。为此，2011年镇远人民政府办法106号文件《关于镇远县气象防灾减灾服务工作方案的通知》明确提出“全县各乡镇政府要统一安排，在乡镇配备兼职气象员，在村配备义务气象应急信息员，及时接收、传播预警信息和负责气象灾情信息的收集整理及报告，帮助群众做好防灾避灾工作”。针对镇远县气象信息员队伍建设中存在的问题，坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的信息员队伍管理体制，加强信息员队伍的规范管理，努力发挥信息员的作用，切实提高农村防御气象灾害能力。

4.1 因地制宜，整合资源

防灾减灾是一项系统工程，目前，县政府建立起了覆盖到乡镇、村社的基于防灾减灾的综合应急体系的应急人员队伍，气象灾害防御也属于该应急体系的重要内容之一，加之气象灾害占了自然灾害的很大比重。因此，将这些乡镇、村社的应急人员作为兼职气象信息员具有现实性，这样一来，不仅有效的利用了现有人员资源，而且更加有利于气象信息员作用的发挥。

4.2 明确职责，落实责任

根据镇远县的实际，建立比较完善的气象信息员管理制度，由县政府印发各部门及乡镇，明确气象信息员的职责和工作任务，并将开展工作情况纳入本人年度综合目标考核，使气象信息员真正成为基层气象信息的传送者、气象灾情的收集者、气象知识的宣传者。

由于基层气象信息员多数是由村、社主任兼任，在管理制度中明确规定，在村、社主任换届之后，由接任者继续履行气象信息员的职责。

4.3 加强培训，提高素质

气象信息员要发挥作用，必须对其进行气象知识的培训，使气象信息员比较全面的了解镇远县的气候特点以及气象预警、信息传送、灾情收集、防灾减灾避险基本知识，切实提高其履行职责的能力。

培训紧紧围绕镇远县气象灾害的特点，突出针对性和实效性，由于气象信息员队伍比较庞大，采用分级培训的方式，县气象局主要对各乡镇的气象信息员进行培训，然后由乡镇气象信息员对其所辖村、街道的气象信息员进行培训。

4.4 建立机制，激励先进

为了有效调动信息员的工作积极性，结合镇远实际情况，建立起经费保障机制和信息员质量考核奖励制度:一是将气象信息员培训及劳务费补助等纳入县财政年度预算;二是对气象信息员从事气象宣传、灾情收集、信息传递等工作实行一定的劳务补助;三是对认真履行工作职责、完成工作任务出色、为防灾减灾做出较大成绩的气象信息员给予表彰奖励等。

气象信息员队伍的建立和完善，将有效解决镇远县气象信息传输的“最后一公里”问题，必将对基层(特别是广大农村地区)提高防灾减灾能力起到积极的推动作用。

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B

2012－02－07

张素华(1960—)，女(苗族)，工程师，主要从事办公室及信息员工作。

1003－6598(2012)03－0061－02