期待城市燃气整合大作为

○ 文/本刊评论员

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期待城市燃气整合大作为

○ 文/本刊评论员

作为世界上规模最大的城市燃气市场，我国吸引了各路资本的竞相投入。制定市场规则，开展充分竞争以及适当的监管，相信城市燃气产业的整合一定会造福老百姓。

龙年新春来的格外早，号称全球之最的中国“春运”，据说将迎来创纪录的近32亿人次。回家团聚的亿万中国人自然兴高采烈。但是，保证这巨大的人流能够走好，回到家能够吃好、睡好、住好，来年能够更幸福，各个方面的供给、服务、承诺千头万绪，其中能源保障无疑是最基本、最关键的环节之一。

为了千家万户，我国能源企业没有一天不是如临深渊、未雨绸缪。2012年，中国面临的能源形势仍然十分严峻。作为全球最主要的油气资源来源地，西亚北非的局势动荡已经持续了一年，至今未见彻底平息。美军刚刚撤出后的伊拉克，正加速走向内战的边缘。围绕伊朗核问题的争执，导致美伊两国军舰在波斯湾出海口剑拔弩张。叙利亚的内部冲突更是一触即发。中东原本就是一个火药桶，固有的均势被打破后，导火索正一根一根被点燃。“油库”高烧不退，油价居高不下。据测算，今年的国际原油价格可能突破每桶150美元。2011年上半年的统计显示，中国原油对外依存度首次超过美国，当时的数据是55.2%，而2011年全年原油对外依存度已达56.5%，预计到“十二五”末高达60%。原油进口安全，越来越成为中国发展的心腹之患。

春节之前，中国总理温家宝正式出访沙特、阿联酋和卡塔尔，并出席在阿联酋首都阿布扎比举办的第五届世界未来能源峰会开幕式。此行引起国际社会的高度关注和舆论的广泛解读。显然，在努力争取原油进口地多元化的过程中，中东仍然是中国最重要的油气来源，其稳定早已成为中国的重要关切。除了美国经济复苏乏力、欧洲深陷债务危机、日本经济持续低迷、全球贸易保护主义强劲回潮等不确定因素之外，能源产地局势失控也是2012年影响中国发展的重大外部不确定因素之一。

在这样的背景下，全国能源工作会议近日顺利召开。尽管人们期盼的《能源“十二五”规划》仍未见动静，但会议还是透露了一些重要信息。其中，最为重要的是“十二五”期间我国将逐步建立合理控制能源消费总量的倒逼机制，落实能源消费总量和强度双控的要求。

为加快能源结构调整，推动新能源和可再生能源的发展，会议透露，未来将研究征收化石能源消费税，实现原油、天然气和煤炭资源税从价计征，研究制定与回采率挂钩的差别化资源税费政策，完善石油等能源特别收益金制度。

按照全国能源工作会议的部署，发展清洁能源是推动我国能源结构调整的重要方式之一，2012年能源工作的重点之一就是着力推动能源结构调整。除了继续加快发展水电、风电、光伏发电等之外，“促进天然气产业协调发展，实现国内产量快速增长，大力发展非常规天然气”也被提上重要议事日程。数据显示，2010年中国天然气消费量约为1070亿立方米，2011年的增幅在20%左右，预计全年消费总量有望接近1300亿立方米。行业预测到“十二五”末，天然气消费规模会扩大到2500亿立方米。过去在中国油气消费格局中所占比重微乎其微的天然气，如今已经是五分天下有其一，而且扩张势头大大超过原油。与石油相比，中国的天然气资源储量较为丰富，随着煤层气、页岩气等非常规天然气投入大规模商业开发，加上进口天然气渠道的逐步稳定与扩大，天然气在中国能源结构中的地位将越来越重要。

油气并举，气化中国。经过几代能源工作者的共同努力，借中国城市化、工业化、现代化的东风，我国如今正迎来天然气产业大发展的黄金时代。一个全世界规模最大的城市燃气市场，吸引了各路英雄的竞相投入，包括国企资本、民营资本、境外资本等。市场规则，充分竞争，再加上适当的监管，相信城市燃气产业的大整合一定会造福老百姓。