对纪检监察特派员管理工作的几点思考

唐凤玲

（中国建设银行大庆分行 黑龙江 大庆 163000）

纪检监察特派员队伍是目前建设银行派驻基层机构的一支监督队伍，上级行党委的方针政策、指示要求以及全行党风廉政建设、案件防控、信访维稳、综合内控管理等各项工作，能否在基层的得到有效落实，工作最中取得成果怎样，纪检监察特派员的作用和作为起到至关重要的作用。那么，如何加强特派员管理，使其充分发挥作用，成为摆在纪委、纪检监察部面前的首要课题。

1 领导重视，为特派员展开工作营造氛围

各级机构的领导层面对某一岗位的重视程度和关注程度，直接决定着这一岗位在机构中地位和岗位职能作用的发挥。

一是在设置特派员岗位、组建特派员队伍之初，就要充分体现领导的重视。要坚持“把特派员岗位作为锻炼培养年轻干部的平台，接受廉洁从业教育的基地”理念，通过公开报名、考试、演讲答辩等系列程序引起广泛关注。从特派员人选的酝酿，素质的要求，竞聘的选拔以及公开公正的系列程序，传递出组织对这一岗位的重视。从众多的报名者中择优选拔，通过公开透明的竞聘程序，以及最终择优选聘的人员，在全行上下形成共识，党委在人力资源紧缺的情况下，不惜把优秀的人才用到特派员的岗位上，这一岗位一定是必须和必要，也一定是大有作为的。

二是特派员到任前，就要树立岗位威信。对这支队伍，党委、纪委要寄予厚望，充满希望，要求发挥作用。在特派员到任前，为基层机构能够更好理解和支持特派员工作，要下发正式通知，对积极配合纪检监察特派员工作做出具体要求，向派驻机构明确，特派员是党委、纪委派出延伸到基层的监督触角，是代表上级行工作的，有明确的工作职责和详尽的内容，要求基层机构必须无条件配合好特派员开展工作。

三是特派员到任后，要持续给予关怀和帮助。在日常工作，在不同级别的各种会议上，纪委以及纪检监察部门要经常向基层机构的负责人、营业主管以及员工，灌输特派员工作的重要性，特派员对基层机构各项工作进行评价的发言权等等，树立特派员的威望，提醒重视。

四是全方位提供支持保障。特派员工作是纪检监察工作内容的重要组成部分，是代表党委、纪委开展工作的，市行党委、纪委是其坚强后盾，纪检监察部是家，为其强力提供支持和保障，这样特派员工作能够放开手脚、挺直腰杆。纪委书记、监察部经理经常询问特派员工作情况、开展工作的困难等，为特派员提供精神上的鼓励和业务上的支持。

2 严格管理，为特派员成长进步提供空间

打铁全靠自身硬。要建立一支务实高效的特派员队伍，打造品牌形象，实现既定工作目标，对特派员的管理必须严格要求、严肃考核、全方位监督。

一是建立健全管理制度。没有规矩不成方圆，各项制度是加强特派员管理的依据，更是特派员开展工作的遵循，制度要全面，要精深，既要包括对特派员工作质量和数量的要求、敬业精神、创新精神的要求，也要包括综合素质提高等方面的要求。依据制度对特派员管理，能够规范特派员保质保量完成规定动作，又能够积极主动创新工作方式方法，根据业务实际情况，完成自选动作。

二是完善考核载体。对特派员的日常工作通过每日上报日志、每周开会汇报、每月例会总结、每半年上报总结报告、每年形成调研报告等方式，强化对特派员的工作数量和质量的量化考核；同时通过特派员在工作例会上的讨论发言内容，结合特派员日常工作主动性以及基层反馈信息，对特派员发现和解决问题能力进行定性考核。通过量化考核内容，在特派员中形成赶学比超的良好氛围，同时优秀的特派员在评比过程中脱颖而出。

三是注重多层面监督。主管领导或纪检监察部在到基层网点调研时，要通过同基层机构负责人和员工进行谈话、抽调检查记录单等方式对特派员在基层的工作情况进行调研；也要定期或不定期通过电话跟踪、现场抽查看外来人员登记等方式掌握特派员工作动向。纪检监察部将特派员工作日志、工作提示、视角等材料通过工作专栏刊登在市行网站上，接受全辖员工的监督。在年终的考核评价时，行级领导、部门领导和员工、分管的基层行都安排一定权重对特派员进行打分，对特派员形成全方位的监督。

四是强化培训。既然组织把人员选聘到纪检监察特派员岗位上，就是好钢用在刀刃上了。强化教育培训，要确保特派员队伍的知识层次持续提升、知识结构持续改善。要坚持每月组织特派员系统学习，学习内容包括纪检监察专业知识、金融业务、合规管理、风险识别、监督检查方法、员工沟通技巧以及法律法规等；学习方式主要以授课为主，同时也在特派员中间选拔培训师，进行自我培训，促进特派员之间的相互沟通与交流。特派员除参加纪检条线组织的培训外，也要要求积极参加业务条线的培训学习和岗位考试。在日常工作中，要组织安排特派员参加其他学习或自行学习，目的就是扩大特派员的知识面，开阔视野，全面了解行内情况，掌握政策，把握全局，使特派员指导基层工作更有针对性。

3 坚定信心，提高推行特派员制度的认识

推行特派员制度，对基层机构派驻特派员，是上级行的制度安排，是完善的监督管理体制重要举措，几年来的特派员工作成果表明，特派员在加强基层机构内控管理，防范风险案件方面却是发挥了重要作用，一定要坚定信心。

一是推行特派员制度是总省行制度安排。上级行一再强调：要加强纪检监察干部的集中统一管理，保证纪检监察部门开展工作的相对独立性和权威性，对纪检监察部门主要负责人要逐步实行上级行派出制。另外，建行系统推行特派员制度也得到了中纪委的认可。因此推行特派员制度是贯彻落实上级行要求的举措，必须认真不折不扣做好。

二是推行特派员制度构建完善的监督管理体制重要举措。从当时金融系统发案情况看，90%以上的案件发生在基层机构及其负责人身上，究其主要原因，并不是制度不健全，而是基层机构执行制度不到位、对问题整改不力，因此，必须通过延伸监督触角、前移防范关口来改变这种现象，而推行纪检监察特派员制度正是实现关口前移的一个有效手段。

三是推行特派员制度是强化监督的需要。在未实行特派员制度之前，基层行设有纪检监察员，他们对下监督比较容易，但是对本行负责人进行有效监督则比较困难，而多数案件和问题往往出现在基层机构负责人身上。纪检监察特派员制度则是强化基层监督的一个新途径，特派员由上级行直接派出，代表上级行进行监督检查，具有相对超脱的身份，能够独立行使监督权，这就比较有效地解决了这一的问题。

四是推行特派员制度是构建和谐建行的需要。一旦发生案件或风险，必然会处理相关责任人，也会影响到工作局面的和谐稳定。如何实现以预防为主，最大限度的保护干部、员工和国家财产安全，既是案件防控工作的重要努力方向，也是以人为本的重要体现。通过选拔一批政治素质、业务素质过硬的同志组建纪检监察特派员队伍，前移风险防范关口，确保银行安全和员工安全，必然有利于营造和谐稳定的发展氛围。

推行纪检监察特派员制度，实行专职身份，既加强了纪检监察队伍建设，又保证了监督职能的有效落实，必须矢志不渝，坚决执行。但毕竟对基层行是一项新事物，没有更多成形经验可供借鉴，需要不断探讨、摸索和总结，更需要深入思考，对特派员管理如何能够更好的立足当前，放眼长远，从对每个特派员职业生涯的成长、发展负责的角度出发，积极努力加强制度建设，不断提高履岗能力，充分发挥每个人的积极性和创造性，指导和引导特派员这一角色演好演活，任重道远。