国有企事业单位工会职能实现方式的创新途径探究

姚 龙

（宁夏回族自治区煤田地质局 宁夏 银川 750002）

0 引言

目前，很多学者从政治学、法学等领域对工会职能定位作了研究，形成了多种观点，但从管理学角度对工会职能的研究几乎没有。企业是作为以经济效益为中心的组织，实现价值最大化是企业追求的目标。而管理学正是这样一套理论体系，它以建立科学的组织和制度，促进企业发展为立足点，它有一整套实施计划、组织、领导和控制的理论与方法，以实现企业价值最大化为目标。所以说，从管理学角度研究工会职能创新，可以实现工会职能从“政治”向“经济”移位，使工会能够在新的经济体制下，为促进企业实现经济目标发挥重大作用。

1 工会职能实现策略的“艺术化”和“柔性化”

1.1 解决矛盾或问题的多途径多方案择优

解决矛盾或问题的途径往往不止一条，工会在发挥职能的过程中从中择优正是工会职能实现策略的艺术性和柔性的体现。工会在工作中如果不注意方案的择优，会给企业造成损失。

1.2 目的的直接性和手段的迂回性结合

目的的直接性和手段的迂回性结合往往使工作顺利达到预期效果。工会的工作以履行四大职能为目的而展开。但是由于工会职能定位的复杂性与多面性，以及工会地位的相对弱势，使得工会工作有时不能正面开展。因为有时正面开展工作会影响员工的日常工作，或者是越俎代庖的完成了行政工作的责任。

1.3 原则性和灵活性相结合

工会的工作需要坚持原则，但一味地坚持原则有时会碰钉子。要保证工会职能的实现，就必须讲原则性与灵活性相结合。比如组织行为学中的公平理论指出没有绝对的公平，公平也是不对称的，人们往往看不到自己多得的利益，而容易看到别人所多得的。这就是的工会在关于下岗，薪酬待遇等问题上维护员工之间的公平。首先是坚持公平的原则，但是公平又不可能是绝对的，出现特殊问题还要灵活处理。只有这样才能使员工或者说大多数员工感到公平，从而踏踏实实的干工作。

1.4 迅速地感知外界变化与调整应变能力相结合

国有企业工会工作面临的内外部环境是多变的，各种新情况的出现，都可能对工会工作产生影响，这就要求工会在具体工作中迅速地感知外界变化并且迅速调整应变能力。这样才能适应瞬息万变的外部经营环境。以往国有企业工会的职能在确定后，工会成员的责任是一成不变的实施。但是在市场经济深化、企业竞争全球化的今天，外部环境的易变性与复杂性，一方面要求工会决策必须整合集体智慧，另一方面又要求决策的做出必须快速。比如今年当“非典”疫情出现的时候，老百姓的知情权被提到了一个新的高度。工会在维护职工权益时就要注意维护职工的知情权。工会必须提高对员工需求反应的灵敏性，提高内部信息流动效率，加强内部的合作与协调。

1.5 正面灌输与寓教于乐相结合

正面灌输与寓教于乐相结合能激发员工的创造性。比如工会在发挥教育职能的过程中，若正面灌输企业的目标、精神等等，往往使员工感到乏味。但工会通过感情诱导、激励尊重、心理沟通等潜在的、润物细无声的寓教于乐的方式，将企业精神和理念化为员工的自觉行为，激励员工，自甘情愿地为企业奉献自己的智慧和力量。

2 工会沟通的新方式

2.1 设立活动载体，将正式沟通与非正式沟通相结合

正式的沟通渠道(如会议、座谈等)与非正式的沟通渠道(如舞会、聚餐等)结合起来，可以说是一种沟通方式的创新。在中国的特殊国情下，员工个人、企业、国家的利益是一致的。工会实际上是三方利益的协调人，关心使管理层同员工层的距离拉近，是做好沟通工作的第一步。有效的关心，还可以增强企业的凝聚力，满足员工的精神需要，有利于三方的均衡提高。所以，国有企业关心员工的使命就可以由工会来完成。

2.2 知情权的落实，扩大沟通幅面，形成沟通规范化

将沟通的幅面扩大，将沟通方式规范化，可使企业促进信息公开、畅通，可是员工的知情权得到落实。例如，奥田是丰田公司第一位非丰田家族成员的总裁，他有三分之一的时间在丰田城里度过，常常和公司里的一万多名员工聊天，聊最近的工作，聊生活上的困难，听取他们的建议。沟通的幅面之广使大多数员工都知道企业的近况、目标。并且他们受到了尊重，精神需求得到了极大的满足。

2.3 实行源头参与，保证全过程沟通

所谓源头参与是指从企业方针政策的制定到执行的全过程，由全体员工和管理者、工会共同参与，而不再是由领导决策、员工执行。组织员工参与管理是工会基本职能之一。为了实行源头参与就必须保证企业管理者和员工全过程的沟通。现代社会，激发员工对本企业的自豪感和积极性，维护员工自身的利益，并在工作中达成与员工的有效沟通的最佳方法，就是让他们了解自己的企业，了解企业的生产经营和方针政策的制定过程，并参与其中成为主人。

2.4 信息采集的制度化管理，提高信息沟通的质量，加快信息采集的速度

沟通的效果如何在一定程度上取决于沟通信息的质量。为了提高信息沟通的质量，需要加强信息采集的制度化管理，加快信息采集的速度。

3 工会职能辅助实现方式分析

由工会职能的复杂性、多样性，以及工会职能的移位，我们可以看到:工会参与经济管理，应该有一个限度，有些工作工会起主导作用，有些工作工会起辅助作用。

对于法律赋予工会的职能，工会应该当仁不让，应该起主导作用。前文已经阐述了这些职能，这里不再赘述。法律并没有直接赋予工会参与经营管理的权利，老工会法的参与职能也只是规定“参与企事业单位的民主管理”。但是，并不是说，法律没有直接赋予权利，工会就不能参与经营管理。因为企业经营的好坏直接关系到员工个人的利益。不能因为国有企业的委托代理式管理就否定企业员工的主人地位。所以本企业员工有对生产经营的知情权和参与权。

作为“职业团体”，工会是工人阶级的自发自助组织，组建工会的目的，就是为了将分散的员工组织起来，以使自己有力量代表替员工说话。员工参与管理在国外己经司空见惯，随着社会的发展，工会职能从政治向经济的移位，员工素质越来越高，国有企业员工也越来越迫切希望自己能够参与管理，而且他们也有能力参与管理。但是，员工毕竟不是管理者，由于员工自身素质不够、信息不对称等原因，他们的意见未必都是可行的，甚至是错误的。这就需要身为员工代言人的工会将员工组织起来，以企业一个强大阶层的身份参与管理。但是，这种参与只能起辅助作用。首先，工会参与经营管理，是因为工会有维护职工权利的职责。工会参与经营管理是从维护职工权利出发的，员工参与管理的目的也在于维护自己的权利。一旦超出这一范围，工会的工作就不合法了。其次，企业经营管理的各项工作，都有各自的职能部门，工会不能覆盖其他职能部门的工作，工会只能寻找维护职工权利这一切入点，辅助职能部门完成工作。

4 结束语

经济体制改革、劳动关系的变化决定了工会职能从“政治”向“经济”移位和创新，其职能内容必须有所创新。工会的维权职能、教育职能、参与职能、服务职能都不同程度、不同角度的从政治领域向经济领域移位和创新从而实现了内容上的创新。

［1］陈骥.改革中的中国工会和工会的改革[M].中国工人出版社，1999.

［2］魏杰.国企改革与发展重大现实问题[M].中央党校出版社，1999.