浅论新时期乡镇干部的工作策略

张良熙

(莆田市荔城区黄石镇人民政府 福建 莆田 351144)

社会进步了，历史的车轮已经进入了21世纪，乡镇干部的工作也水涨船高进入新的时期。那么，新的时期乡镇干部的工作策略又有哪些？找到答案之前，首先，我们要明白：什么是乡镇干部？乡镇干部的工作特点是什么？怎样才能做好一名优秀的乡镇干部？现在，我从四个方面来与大家共同讨论学习：1）乡镇干部的工作特点和工作性质；2）乡镇干部面临的问题；3）乡镇干部必须具备的品质；4）乡镇干部做好工作的策略。

1 乡镇干部的工作特点和工作性质

首先，我们要了解乡镇的性质和特点。乡镇这一级组织是党和政府在农村的基层组织，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。乡镇党委是直接领导农村的基层组织，是基层的战斗堡垒，是乡镇的领导核心，是党在农村工作的前沿指挥所。乡镇政府是我国五（四）级政权组织中最基层的政权组织，是我国人民民主专政的基础，是构成社会主义大厦的根基，是国家在农村各项工作的落脚点。乡镇干部的工作特点有五个：

1.1 工作的直接性

乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民接触，管理辖区内的各项社会事务。乡镇干部的工作对象是广大农民群众，乡镇干部的工作最直接反映着人民群众的要求和切身利益。党和国家的方针、政策、路线和各项工作任务，要靠乡镇干部直接和群众见面，直接落实，并带领群众去完成。同时，人民管理国家和社会事务要通过乡镇组织直接行使，人民群众的要求一般也要直接通过乡镇向上级反映。

1.2 工作的具体性

上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往带有原则性和广泛性，不可能十分具体细致，在执行时必须化原则为具体，要抓住精神实质，结合当地实际，创造性地贯彻执行，工作不能呆板的原则化和笼统化，必须具体问题具体分析。

1.3 社会的综合性

就乡镇来说，它所管理的范围虽然不大，但“麻雀虽小，五脏俱全”。 在结构上，党、政、武、企、群皆有；在行业上，农、工、商、运、建、服均存；在工作上，政治、经济、法律、科技、教育、民政、卫生、综治、计生、财税、两个文明俱全。因此，乡镇工作具有较强的社会性和综合性。

1.4 条块的交叉性

在乡镇，既有乡镇所属的单位，又有许多垂直部门管理的单位，要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

1.5 体制的独特性

乡镇处于基层，其工作的具体性、综合性、执行性非常明显，乡镇党委、政府、人大、及其它组织，虽都有各自职能和任务，但在实际工作中，截然将其分开是不可能的，大多数工作需要全力以赴，一齐动手，统一运转。这就决定了乡镇干部在工作中学会做多面手。

其次，我们要了解乡镇干部的工作性质。

乡镇干部是农村经济社会发展的带头人，是农民致富奔小康的骨干力量。是党的领导干部队伍中的一支重要力量。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，所以乡镇干部的工作性质也就是服务，要求乡镇干部对群众要有真心、要有爱心、要牢固树立全心全意为人民服务的思想。

服务要好，乡镇干部必须扮演三种角色：

1）“倒苦水的缸”：乡镇干部应当自觉地置身于村干部和广大群众之中，聆听他们的苦衷，了解他们的想法，做广大农民群众的知心朋友。

2）“篱笆上的桩”：乡镇干部要了解村干部和农民群众想什么，盼什么，还要千方百计为他们出谋划策，为他们干实事。

3）“碾顽石的夯”：农民朋友碰到难题时，乡镇干部应帮助他们出主意、想办法、拿主意，必要的时候组织集中力量突破难关。

2 乡镇干部工作面临的问题

2.1 行政执法难

在乡镇虽然农民的法制意识不断提高，但是推进依法行政并不是一件容易的事。并不是每个农民群众都具备运用法律、法规办事的素质，有的人拥有一些法律知识，也是似懂非懂，往往只会用法律、法规来保护自己的利益，却不懂按照法律、法规的要求履行法律、法规赋予给他们的义务。例如，适龄育妇不仅有生育的权力，而且有节育的义务，但是有些农民就是没有很好地贯彻计划生育的法律和法规。所以，乡镇干部的工作面临行政执法难的问题。

2.2 解决发展中的问题难

发展必须征用土地、征用土地必须拆迁房子。这必然产生群众住房重新安置的问题，但个别群众缺乏发展大局观念，不服从安置。有的群众仍然保持传统的观念，要求安置的住房要有天有地，不适应套房安置方式。有的群众看不到小区的发展前景，因而拒绝拆迁，影响工作的开展。

2.3 乡镇干部工作的环境难

有的群众对乡镇干部有一种逆反心理，没有保持一种融洽的环境，有人用这样几句话来概括乡镇干部的处境：“群众没事不理你；遇到麻烦要找你；处理不好要骂你”，遇事只能苦口婆心做群众工作，遇到刁蛮不讲理的更是束手无策，有的群众稍不如愿就上访，就闹事。所以，乡镇干部的工作环境难。

2.4 乡镇干部观念转变难

乡镇干部的工作作风、思想观念、工作效率和服务质量直接影响决策的大局。随着社会的发展，政府职能的转变也给乡镇基层干部带来了新的考验，基层干部的思想观念一时难以转变。主要表现在：第一，主动学习少，对提高自身整体综合素质力度不足；第二，转变工作方法难度大，在日常农村工作中依然存在着简单、冷淡的现象；第三，服务意识淡薄，在思想上不能真正从过去靠行政命令去完成工作的框框中解脱出来，服务意识淡薄，给转变政府职能带来一定的难度；第四，工作效率不高，按部就班，主动性、创造性不足，无法在实际工作中真正统揽全局；第五，服务质量低，在工作中只注重安排、命令，不注重跟踪落实，办事有头无尾，为人民服务的思想意识不强。第六，缺乏较强的团队精神。

3 乡镇干部必须具备的品质

当前乡镇干部面临复杂而繁重的任务，如果没有优秀的心理品质是无法完成工作任务的。那么应该具备怎样的心理品质，才能胜任乡镇工作？应该具备三种品质：成就感的追求，坚强意志的追求，良好品德的追求。

3.1 成就感的追求

乡镇干部要有强烈的成就感，要敢与追求事业的成功，要敢与承担责任解决问题，要树立自己的目标。要如张家港秦振华所说：“我就不服输，要么不干，要干就争第一，争了全市第一，争全省，争了全省第一，争全国，争了全国第一，争全世界领先。”

3.2 坚强意志的追求

意志是有意识地支配、调节行动，克服困难，以达到预定目的心理过程。没有坚强意志的人，不可能成为重要的领导人。乡镇干部要树立坚强的意志，不但要培养自己的独立性和果断性；而且要培养自己的约束力和耐久力。

3.3 良好的品德追求

品德是道德品质的简称，品德高尚者更具权威性和摄服力，在面临利益冲突、人际矛盾时，品德高尚的人，能体现品德魅力，容易化解矛盾。这就要求乡镇干部首先必须是踏实肯干，要有很强的处理现实问题的能力，要有牺牲精神，要有脚踏实地、扎实工作的精神；其次，必须作风民主，善于沟通，善于理解人，善于听取群众意见；再次必须顾大局、识大体，要团结一切可以团结的群众。

3.4 乡镇干部的工作策略

乡镇干部的工作策略是什么？我在这里提4点策略，仅大家参考：1）搭好沟通的桥梁；2）把住“心、清、实、精、热、熟、高、宽”八方面的技能；3）发扬团队的整体效能；4）坚持依法行政的原则。

3.4.1 搭好沟通的桥梁

乡镇干部工作的对象是村干部和农民群众，沟通是我们的基本工作,沟通得好，工作就好开展，沟通得不好工作就难以开展。怎么沟通呢？

1）把情感作为一种力量

“好语一句三冬暖”，这是乡镇干部同群众交流思想的第一点，情感的力量是一种内在的力量。法国著名的寓言作家拉封丹有一则寓言：北风和南风比较看谁能把一个行路人的大衣吹掉。北风呼呼猛刮，行路人紧紧裹住大衣，北风无奈于他。南风徐徐吹动，风和日丽，行路人解开衣扣，脱衣而行，南风获胜。人的情感就像这个寓言的南风，虽不如行政手段果断强硬，但内化于心的力量却更加柔韧、充实。

2）掌握一定的沟通技巧

“有德者，必有辞”，乡镇干部必须掌握沟通的技巧，必须具有一定的演讲技巧。这是体现乡镇干部的一个显性才能。每个干部都必须有组织村两委会议的能力，要学会开会，要学会开群众座谈会；要敢讲会讲而不乱讲。

3.4.2 把握住“心、清、实、精、热、熟、高、宽”八个方面的基本要求

1）“心”就是高度的责任心

我们经常说的一句话就是“一个人的能力和水平高低也许并不重要，重要的是看他有没有责任心”，有高度的责任心他才会想方设法把事情办成，办好。做一名乡镇干部也一样，要热爱本职工作，不要妄自菲薄，要用心来工作。

2）“清”就是工作思路要清晰

无论是处理农村工作还是引导农民发展经济，都要有的放矢，思路清晰，尽可能在行动前多思考，把问题想复杂点，把办法想多一点，各项工作才能事半功倍，才能杜绝“朝令夕改“的现象发生。才能真正为群众办实事，才能办成事。

3）“实”就是工作要务实

工作务实，必须深入实际，要在工作实践中锻炼自己，提高自己，充实自己。要通过实际工作，去发现、去掌握、去应用，通过各种实践，来提升自身素质和工作水平。

4）“精”就是要精一门专长

因为农村工作复杂，乡镇干部的接触面也广，上至领导下至农民，这是要求乡镇干部的知识面要宽，当然不可能做到样样精通，但新时期的干部，至少要“精”一门专长。只有这样，才能独挡一面，才能谈的上为人民服务。

5）“热”就是对工作、对群众态度要热情

要求乡镇干部对自己的本职工作要充满热情。因为干什么事情，只要你有了热情，就有了冲劲儿，就算是有再大的困难他也不再畏惧，就有信心和决心将它做好。而且，对待群众态度要热情周到，要善待每个群众，应该做到“一张笑脸相迎，一杯开水相送，一把椅子相让，一声问候相慰”。

6）“熟”就是对自己的工作熟

农村乡镇干部工作的复杂性，决定了乡镇干部不仅要了解自己的本职工作，而且要精通自己的本职工作，还要了解各种农村适用技术、法律法规和条例等。只有这样，才能提高自身综合素质，才能提升为人民服务水平。

7）“高”就是综合素质高

在这个飞速发展的社会，我们要立足于社会，立足于岗位，只有通过不断的学习，不断的充实，不断的与时俱进，不断的开拓创新，才能不断地提高自己的水平，才能真正立足于社会服务于群众。

8）“宽”就是知识面要宽

身为乡镇干部，做复杂多样的农村工作，要求我们每一位乡镇干部既要懂国家方针政策，又要懂农村经济结构；既要懂农业技术，又要懂法律法规条例；既要有良好的语言表达能力，又要有扎实的文字功底；既要懂传统知识，又要了解社会前沿性的知识。

3.4.3 发扬团队的整体效能

团队是一种品质，是一种智慧。团队就是力量，独木难成林。只有发扬团队的整体效能，才能做到攻无不克，战无不胜。

1）维护团队的精神做到“五要五不要”

一要，谋事不谋人，把主要精力放在工作上，不要把思想放在琢磨人上。二要，容人不能怨人，坚持严以律已，宽以待人，坚持容人之长、容人之短，坚持光明磊落，胸怀坦荡，坚持为人老实，不文过饰非。三要，兼听不要偏听，因为“兼听则明，偏听则暗”，遇事要多调查、多分析、多比较，切不可偏听偏信，一意孤行。四要，补台不要拆台。重事业兴衰，轻个人进退，同志之间要心胸开阔，互相学习，互相理解，互相支持，尊重别人，关心他人，不计得失。五要，尽职不谋私，要时时处处以党的事业为重，尽职尽责。

2）维护团队精神，做到“五个讲”

一是，讲大局。一切要服从大局，千万不要因个人利益、个人恩怨、在思想上和工作上产生分歧，要有大局观念、集体意识。二要，讲度量。要牢记“宰相肚里能行船”的古训。要有容人容事的度量。三要，讲友谊。要认识到在一起共事是历史给予的机缘，要珍惜彼此间的友谊。四要，讲责任，少讲个人的名利得失。五要，讲奉献。要牢记群众利益无小事，要求真务实地做好本职工作。

3.4.4 坚持依法行政的原则

现在是法治的时代，依法行政是潮流，是国家的根本要求，我们必须坚持依法行政。村民自治逐步发展，农民的民主意识不断增强，乡镇干部在落实农村工作中既要严格遵守国家的法律、法规，自觉依法办事，规范自己的行政行为，又要灵活变通，杜绝以权代法，以权侵法等现象的发生。必须坚持法治与德治相结合，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须加强群众的道德品质教育，提高群众的道德水准，提高群众的法制意识，教育群众自觉守法，把法治与德治有机结合起来。

综上所述，乡村是一片广阔的天地，在大发展的今天，乡镇干部应当努力拼搏，奋发图强，以满腔的热情去开拓更美好的明天！