利用新兴媒体加强和改进城市社区党建工作

娄海波 王红英 王艳品

（中共石家庄市委党校 河北石家庄 0 5 0 0 0 0）

利用新兴媒体加强和改进城市社区党建工作

娄海波 王红英 王艳品

（中共石家庄市委党校 河北石家庄 0 5 0 0 0 0）

以互联网、手机等为代表的新兴传播媒介，早已改变了信息的传播方式，也早已深入到普通人们的生活和工作方式中。而今，中国又正处于社会快速转型时期以及各种社会矛盾凸显期，城市社区党的建设也处于改革的关键期。新兴媒体的信息传播方式所带来的政治影响，也给城市社区党的建设带来新的机遇和挑战。

新兴媒体；社区党建

如何运用新兴媒体的优势，加强和改进城市社区党的建设，是需要采取有效措施的。本文就如何运用新兴媒体与城市社区党建的问题谈几点粗浅看法。

一、新兴媒体的涵义及特点

（一）关于新兴媒体的涵义

主要是指新技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体等。

（二）新兴媒体的特点

1.新兴媒体的舆论传播方式是双向的、互动的。广大公众既是信息的接收者，同时也是信息的发布者。这就有别于传统媒体那种自上而下的传播方式，因而使得普通老百姓有更多的机会参与到社会公共事务的讨论中来。

2.新兴媒体的传播方式已经不仅仅局限于报纸、电视、广播等传统的范围，互联网与手机等新兴技术托起了信息更加广泛的传播，并且在信息的传播速度上有了一个质的提升。使信息能够在较短较快的时间内传播出去从而在社会上产生较大的影响。

（三）新兴媒体在当代社会生活中的重要意义

根据2011年1月《中国互联网发展状况统计报告》，2010年，我国网民规模继续稳步增长，网民总数达到4.57亿，互联网普及率攀升至34.3%，较2009年底提高5.4个百分点。全年新增网民7330万，年增幅19.1%。截至2010年底，我国网民规模已占全球网民总数的23.2%，亚洲网民总数的55.4%。统计报告还指出，2010年网民的上网工具更加多元，主要包括手机、电脑以及ipad等。以网络媒体为代表的新兴媒体打破了传统媒体的格局，与传统媒体在舆论引导上更具优势，对信息的迅速、有效、真实地传递具有不可替代的作用，特别是网络上发起的各种呼吁，总能引起广大网民的注意。

（四）新兴媒体与城市社区党建的联系

新形势下，城市社区党建是长期的艰巨的任务，我们如果能将互联网，如电脑、手机等工具运用于城市社区党建中来，充分利用其快速、开放、自主性，使社区党员的意见和建议在最短的时间里反映上来，是社区党建的重要工作部分之一。而将新兴媒体的传播工具融入到社区文化建设中，也是今后社区党建的一大趋势，是一把利器。

二、当前城市社区党建的重要性及存在的问题

（一）城市社区党建的重要性

城市社区党组织担负着直接联系、组织、团结广大社区群众，把党的路线、方针、政策落到实处的重要责任。党的十六大指出：“党的基层组织是党的全部战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”如何做好城市社区党建工作，新形势下，最主要的就是怎样将党的各种路线、方针、政策及时传达给社区党员群众，以及如何及时地将社区党员的建议反馈上来，这就需要利用新兴媒体的及时、准确等特点来为社区党建服务。

总之，利用好新兴媒体，对于加强和改进发展城市社区党支部、充分发挥党的政治优势和组织优势、做好社区群众的思想政治教育工作、维持城市社区的稳定等方面具有重要意义。

（二）城市社区党建存在的主要问题

1.有责无权，没有更有效的手段开展党建工作。城市社区党组织要开展工作，组织好社区内各种党建力量是前提。但是，社区作为城市最基层的党组织，有责无权，没有更有效的手段和传播媒介对各种分散的党建力量进行更好的组织。同时，社会居民对社区的认同感普遍不够，因为不能及时地了解有关信息。有的下岗职工党员不相信社区、有公办单位的党员不需要从社区了解信息、离退休党员顾不上社区、纯居民党员有意见也很难反映到社区，如此一来，他们参与社区党建的自觉性不高，有时在地方党委的号召和社区党组织上门做工作的情况下，参与一些社区共建活动，但往往都是被动的，令社区党建很难改进和发展。

2.服务功能的高标准与经费短缺、投入不够产生矛盾。在全面建设小康社会的过程中，社区党员和居民的需求水准不断升高，对社区服务提出了新的更高的要求。但目前由于对社区投入不足，导致各种服务设施不完善，信息传播渠道狭窄，服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高。同时，一批批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增，党建活动阵地不够、活动经费压力加大的现象日益严重。

3.日益复杂的社区党员群体与闭塞的信息传播渠道、单一的管理模式、集体活动方式之间产生矛盾。社区内党员类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有单位党员，又有非公党员；既有本地党员，又有外地党员；既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需求又各不相同，而传统的信息传播方式又使这些现象不能及时地反馈到上一级党组织。面对这样的城市社区基层党建环境，社区党组织的工作很难开展，致使社区党建发展非常缓慢。

三、利用新兴媒体加强和改进城市社区党建

（一）建立社区党建网站，及时、有效宣传党的最新路线、方针和政策。

这是利用互联网已经得到普及的普遍性。根据2011年1月《中国互联网络发展状况统计报告》，2010年我国有线（固网）用户的宽带普及率达到98.3%；截至2010年12月，手机网民已经达到3.03亿。这一组数字说明网络大众化在飞速发展。而每个城市家庭基本都具备电脑设备或手机，因而网络普及的发展成为社区党组织对辖区党员进行思想政治教育的一条重要而有效的途径，不用每次活动都要登门动员，也在更大程度上节省了活动经费。通过建设社区党建网站，能够更好地宣传党的最新理论、社会主义核心价值观、社会主义道德观和是非对错的判断力。

（二）建立网络联系平台，对党员进行定期的党性教育。

这是利用当今人们最喜欢用网络作为联系方式的特点。由于城市社区的人员复杂，想定期地组织党性学习是非常之难的，那么，怎么开展社区党员的教育呢？我们可以通过建立网络联系平台，比如搞活本社区党组织的网站、建立本社区党组织的QQ群、开通本社区党组织的官方微博等等，让社区的每个党员都成为社区党建网站以及QQ群里的会员，开设网络思想文化的教育课程、设立关于热点难点的发展论题进行讨论、微博上及时发布消息和通知，等等，这样就能定期地对社区党员进行思想政治教育，使党员们不断接受马克思主义中国化的最新思想理论。

（三）建立社区党建论坛，让党 员对时事政治进行讨论。

这是利用当今网上的各种论坛比较受广大网民欢迎的特点。社区党组织应该建立关于时事政治以及社区党建情况的网络论坛，让社区党员能够不受时间和空间上的限制，以及其他相关因素的影响，充分表达对当今时事的看法和观点，调动社区党员关注时事政治的积极性，使社区党组织时时掌握辖区党员的政治积极性和看法。避免社区党组织和辖区党员思想脱离的现象发生。

（四）设立网络意见交流平台，设置社区党支部书记热线或者社区党支部书记信箱。

这是利用网络的隐蔽性，可以成为言论自由的基本保证。通过网络，让辖区党员们可以署名或匿名的方式对社区党建的各个方面提出自己的看法，或者可以直接与社区党组织的领导进行电话或网上交谈，而社区党组织要及时回答各种问题，不能拖沓不办，避免“衙门”作风。由此，不仅可以培养辖区党员的社会责任感，同时更能增强其民主意识、参与意识和平等意识，使其更加热爱党，能够为社区的党建贡献力量。这样就会提高社区党组织中党员的质量。

（五）建立网上图书馆，鼓励辖区党员多读书。

这是利用网络信息更新的及时性。网络文化常被称为快餐文化，主要是因为其信息更新的速度快，城市社区党建可以利用这个特性，开设网上图书馆，并及时地更新图书馆的信息内容，为党员们提供便捷的阅读途径和广阔的阅读空间。现在人们忙于工作，很少有时间来读纸质的书，但是，现在电脑和手机上网都很方便，这样，利用上网读电子书不受空间的限制。既不会耽误自己的正常工作又可以在闲暇时去网上读读书，这样可以使党员们养成喜欢读书的习惯，能够不断地学到新知识。

（六）开设网上缴党费服务。

这是利用网络购物、网银转账的便捷特性。由于城市社区人员的工作性质复杂多样，有固定党组织的单位的党员还容易组织各种活动，而那些退休、下岗和外地党员就不容易组织了，很多社区党员长期不交纳党费，甚至是没时间去缴纳或者不知道去哪里缴纳。所以，出于节省所有人的时间的考虑，社区党组织可以逐渐开通网上缴党费的服务，对于方便上网的党员来说，只要坐在电脑旁就缴纳了党费，这样也节省了党组织的人力和物力。对于缴纳党费的情况，可以在网站公开名单，借以敦促其他党员按时缴纳。

（七）开通手机短信或飞信通知服务。

这是利用手机短信群发和飞信省时又省力的特性。现在上网很普遍，但对于一些年老的、文化水平低的党员来说，上网就不方便了，所以，要开通手机短信或飞信服务，因为手机的应用更普遍一些。大多数社区党员都具有手机。这样，不能及时上网的党员，可以通过短信的方式收到最新的通知和提示，就能够及时了解社区党组织的动态和活动安排了。然后，对于个别的没有回复短信的党员，就需要电话通知或登门通知。

（八）上级党组织要在电视、报纸等媒体工具上宣传社区党建的重要性，培养精通新兴媒体技术的人才。

这是利用电视、报纸等传播媒介更广泛的传统性质。通过电视的新闻等的宣传，引导党员们好好地利用网络资源，使社区党员对社区党组织的认同感增强，调动他们的政治积极性。这样，上下齐动员，形成一种良好的氛围，社区党员自然而然就融入到社区党组织的建设中了。

城市社区党建的加强和改进，需要利用新兴媒体这个介质，首先需要培养一支既熟悉党拥护党的政策主张，又精通利用新兴媒体技术的人员队伍。这需要上级党组织部门的帮助和投入。胡锦涛同志曾指出“要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创网络文化建设的新局面。”所以，城市社区的上级党组织部门要负起责任，重视社区的党建问题的重要性，要培养出一批技术精湛、拥有高尚的政治情操的人才，然后充实到各个社区的党组织中去。

总之，有效利用网络、手机等新兴媒体技术，能够使得党内民主更加健全、党内管理更加科学，从而提高城市社区党建的质量。这样，才能使社区党务更加公开和推进民主决策，能够更好地落实社区党员群众的知情权、参与权、监督权，能够更好地推进社区党组织的决策民主化、监督经常化，同时也将进一步健全和完善社区党组织的领导机制，提高社区党组织的领导水平，进一步促进社区党员联系服务群众长效机制的发展，为促进社会和谐的建设目标打好基础。

[1]《互联网、手机等新兴媒体在学习型党组织建 设中的作用研究》，张诤，《电子政务》2011年第1期。

[2]《论新媒体与党的执政能力建设》，苏文宁，《宁夏党校学报》2010年1月第12卷第1期。

[3]《新媒体与党的建设》，晋荔娜，《山西师大学报（社会科学版)研究生论文专刊》第37卷2010年5月。

[4]《新媒体的发展态势与党的执政能力建设》，中国传媒大学党报党刊研究中心课题组，《理论前沿》2008年第8期。

娄海波（1977-），女，满族，硕士，中共石家庄市委党校讲师，研究方向：马克思主义理论与社会发展。王红英（1968-），女，汉族，硕士，中共石家庄市委党校讲师，研究方向：马克思主义理论与社会发展。王艳品（1964-），女，汉族，学士，中共石家庄市委党校副教授，研究方向：哲学与社会发展。

本文系河北省党校系统2011年度科研协作课题。