浙江海关：走向蓝海

□ 本刊记者 张素珍

浙江海关：走向蓝海

□ 本刊记者 张素珍

当国际贸易综合改革的脚步迈入2012年，“市场采购”成为挂在每一个改革亲历者口中的热词；国际商贸城里七成以上的经营者已经成为实现海关源头可溯管理目标的联网商户之时；海关作为活跃在改革第一线的监管部门，下一个改革重点又将落在何处呢？带着这些问题，记者走访了浙江省海关系统及相关企业。

信息平台：足不出户办通关

“过去一条船舶进境，我都要赶到海关窗口申报。有时碰到大风浪，船舶一停航，只能干着急。现在我只要坐在办公室里点点鼠标就可以实现网上申报，效率不知道高了多少。”舟山外轮代理有限公司六横办事处经办人员虞碧海说。

38个海关监管场所、13个保税仓库、15个开放锚地……素有“千岛之城”美誉的舟山群岛开放项目犹如颗颗珍珠，星罗棋布于东西跨度182公里、南北跨度169公里的16个大小岛屿及其周边海域里。长期以来，从各个小岛赶到舟山本岛办理海关通关手续，是群岛上外贸企业的“常规动作”。

为了放便企业报关，提升通关效率，杭州海关专门开发了舟山口岸综合监管信息平台。“通过这个平台，海岛上的外贸企业足不出户就能办理海关业务。再也不必担心天公不作美，通关效率成倍提升的同时，大大节约了往返海岛与大陆的物流成本。”平台的研发，让虞碧海的工作状态发生了巨大变化。

不仅如此，加工贸易、船舶修造、大宗货物进出口等舟山口岸的主要海关监管业务都能通过这个平台来办理。据杭州海关监管通关处负责人介绍，目前，平台已经与舟山群岛上的海关监管场所实现了100%联网监管。保守估计，这一举措每年可为申报企业节省物流成本450万元。

监管模式：插翅腾飞物流岛

“对于列入低风险快速放行的货物，海关更多的利用数据联网、远程视频、第三方检测结果比对等方式加以监管，减少现场查验比例，从而加速通关，便利贸易。”在舟山海关监控分析中心，周云良科长一边通过图像监控SHOURONG HARMONY号的卸货过程，一边向记者介绍着新型监管模式的运行情况。

2011年12月28日，舟山六横煤电码头。巨大的传送带将SHOURONG HARMONY号巨轮上的煤炭源源不断地输送到堆场。与此同时，码头作业的实时图像和传送带上的计量数据也同步传入了舟山海关监控分析中心。

近年来，面对快速增长的港口业务量，杭州海关探索了一套新型监管模式。该模式依托海关监控分析中心和一整套的风险发现、分析及处置机制，对进出境船舶提前进行风险研判，并根据研判结果，作出快速放行或者现场巡查无误后放行的决定。

浙能中煤舟山煤电公司的计划经营部部长杨朝晖非常欢迎海关推出的新型监管模式：“依托高科技，把我们货物进出全过程都置于海关监管之下，我们的货可以随到随卸，真正体现了守法者得便利、得保护、得促进的原则。”

联网库管:规范才能大发展

“海关远程视频监控中心里，数十个显示屏上交替显示着义乌所有纳入海关管理联网仓库的实时画面，装卸货的场景和仓库内部全景一目了然。不时还有“滴滴滴”的提示音响起，伴随着出入库信息提示条在屏幕上闪烁。海关关员在联网仓库管理系统中输入集装箱号，可以随时调看不同仓库的进、出库记录。”这是义乌海关监控查验科科长袁霄卫向记者描绘的联网仓库海关管理的蓝图。

在他看来，到了那一天，义乌海关对于联网仓库的管理水平将实现一个飞跃，义乌的货代仓储企业品位也将有显著的提升，更重要的是义乌国际贸易综合改革中海关联网监管的第二乐章——联网仓库将完美谱成。

从2011年3月义乌国际贸易综合改革正式获批以来，虽然在外界看来海关在联网管理中一直将重心放在小商品出口监管链条的源头——商户联网上，但义乌海关早就暗下内功，把目光对准了货物流的中转环节联网仓库上了。袁科长给记者打了这样一个比方：“如果说夯实了商户联网的基础，那是抓住了一个蛇头，那么做好了联网仓库的管理，才是真正掐到了蛇的七寸。

正因为对于联网仓库建设有着如此认识，义乌海关在2011年上半年就完成了对在浙江电子口岸上注册申报的50%以上义乌货代企业的实地走访，掌握其真实经营情况，并根据义乌小商品出口实际开始了对联网仓库管理的积极探索，制订了联网仓库的管理要求与细则，依托浙江电子口岸开发了联网仓库管理软件，并从9月下旬起选择了部分货代企业仓库进行了初步试点。

为了让记者对于联网仓库有一个更为直观的感受，袁科长特地联系了试点企业之一，集海物流位于义乌苏溪工业园区的试点仓库。在这里，标识清晰的进、出口，拉货、送货、装货的集装箱正在忙忙碌碌；仓库内是忙而不乱，不同的货堆井井有条地放在相应的垛位上，每个垛位的最前端挂着个小牌子，记录着这个垛位上货物的信息，一目了然。更让记者感到惊奇的是这个仓库里还有一个小小的信息中心，视频监控、电脑平台一应俱全，还配有一个义乌仓库中少见的六人大学生管理团队。仓库管理员小王拿着一份刚刚做好的出库单在联网仓库管理软件上进行输入，他告诉记者：“这里输入的任何信息，义乌海关的关员都能随时登陆平台查看到，发现有什么问题就通知我们，帮我们在正式报关前扎了个篱笆，真是太方便了。”

集海物流董事长张坚平更是对海关的这一探索赞不绝口。他表示，以前货代企业和海关几乎不打交道，对于有些政策也不了解。现在海关在义乌搞联网仓库，和企业之间搭建了一个很好的交流平台。有些企业对海关管仓库有想法，认为又多了个“婆婆”，但他倒觉得海关的介入是在帮企业换思路，做管理，做现代化的信息管理。“原来我们想的是怎么省钱怎么做，通过这几个月的实践，我们开始考虑怎么规范怎么做，从长远来看，规范才能赚大钱，才能有大发展。”张坚平说。

“走向蓝海，让浙江转型升级科学发展迈出了坚实的步伐，杭州海关将在海关总署的部署和指导下，继续开拓创新，积极进取，努力为推进国家战略的深入实施服好务。”杭州海关王松关长表示。