省委换届新阵型

省委换届新阵型

一系列涉及未来五年区域及产业发展的国家战略规划在二月下旬密集公布。

无论是《西部大开发“十二五”规划》、《工业转型升级规划(2011—2015年)》，还是《全国现代农业发展规划(2011—2015年)》，都给出了明确的路线图。

与此同时，全国省级党委换届近半，14个省区市党委完成换届，省级地方两会大都落幕，公布了各地2012年地方政府工作报告，提出了不同的发展目标。

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部陆续走上新的领导岗位，形成新的领导集体。时代有新要求，人民有新期待，新班子如何造就新气象？《人民日报》为此在2月份连续刊发6篇“换届之际说政德”系列评论，提出“领导干部要有历史担当”，告诫各级领导班子成员“是与非不容含糊”，“公与私岂能混淆”，“真与假衡量政治原则”，再次重申“干部之德在为民”。

本期《小康》杂志则试图从省委换届后的地方主政官员、地方政府发展规划两方面来解读、梳理31个省（市）、自治区在新一年的谋篇布局。

“50后”成省委领导主力军6位“60后”正省级官员登场

新一轮省委换届过半，在全国31个省区中，党政一把手中“50后”官员占据三分之二，“60后”崭露头角。现任省(党)委书记中，“40后”下降为6位，减少4位；“50后”则上升为22位，增加4位；“60后”有3位，形成老中青搭配的格局。而在现任省（市）长中，“40后”仅有两位，而“60后”增加至3位，“50”后增长至26位。总体上来看，1949年以后出生的“共和国一代”成为省委班子中的中坚力量。

在新一届地方主政者中，涌现6位“60后”正省级官员。省委书记行列，分别是吉林省委书记孙政才、湖南省委书记周强、内蒙古自治区党委书记胡春华。刚刚转正的河北省长张庆伟则成为继新疆自治区主席努尔·白克力、福建省长苏树林之后第三位“60后”省级政府一把手。公开数据亦显示，党委换届中16位履新的专职副书记中包括4位“60后”，分别是河北省的赵勇、安徽省的孙金龙、福建省的陈文清、内蒙古的李佳。除了上述四位外，2006年就担任西藏自治区党委副书记的郝鹏亦是“60后”。在已经选出新一届党委领导班子的省区中，每个省区至少有一位“60后”常委。其中，内蒙古和新疆“60后”常委的人数最多，各有7位，分别占整个常委会人数的一半左右。

预计今年全国“两会”上，将有5位新任省委书记和8位新省长赴京参会。

他们分别是河北省委书记张庆黎、西藏自治区党委书记陈全国、云南省委书记秦光荣、海南省委书记罗保铭和甘肃省委书记王三运；河北省长张庆伟、云南省长李纪恒、海南省长蒋定之、浙江省长夏宝龙、广东省长朱小丹、福建省长苏树林、江西省长鹿心社和安徽省长李斌。

八成主政者拥有研究生学历

在十八大召开前第一轮省委换届调整中，省委书记中有3位博士，分别是山西省委书记袁纯清、吉林省委书记孙政才、辽宁省委书记王珉，而具有研究生学历者则上升至23人。

在省长一级则出现了6位博士，分别是河北省长张庆伟、安徽省长李斌（女）、福建省长苏树林、云南省长李纪恒、青海省长骆惠宁、宁夏自治区主席王正伟。拥有研究生学历者亦上升至21人。

在省委书记及省长中，有20人是通过在中央党校学习取得研究生学历。从省委书记及省长们的专业背景来看，绝大多数系统地学习过管理类及经济类专业知识，学理科的最多，其次是工科、农科专业，而文科类毕业生屈指可数，学新闻的有重庆市委书记薄熙来，学历史的有海南省委书记罗保铭，山东省长姜大明和山西省长王君则是哲学系毕业。

争抢“战略”机遇 区域竞合全面发力

在人事调整进入中期阶段之时，各省份的2012年GDP增长目标陆续发布，相较于2011年，只有山东、浙江、广东、福建4省份调低了目标值，而陕西、吉林、广西、湖南、内蒙古、新疆、云南和贵州等8省份调高了GDP增速目标，其他地区则保持目标增长不变。

“西三角是中国经济增长的第三极”，“环渤海核心区将成中国经济增长第三极”；“成渝经济区或成中国增长第四极”，“湘鄂赣三省抱团，中三角要做中国增长的第四极”，光从这些字面就可以嗅出中国区域竞合的硝烟味浓。

按照各级省委换届计划，其余17个省市将在今年完成换届。无论主政官员变动与否，各地的发展都面临经济、社会双重转型的巨大压力。目前，省的主政者大多在地方两会上公开了2012年政府工作报告，其核心点有的重在转型，有的意图跨越，有的追求法治人文，各有侧重。

中国各地区之间的巨大差异不言而喻，但是对于换届后的各级主政官员来说，则需要认清自己所处的区域，在战略规划、区域联盟、产业调整、社会治理等各个环节确立明确的目标，然后持之以恒，如《人民日报》所提醒的一样，“只有把人民利益置于心中最高位置，只有准确把握“为了谁、依靠谁、我是谁”，才能干出让群众满意的政绩”。