权力在阳光下运行 发展在共享中前行——屯留县积极开展党务公开纪实

■屯留县纪委、监察局

权力在阳光下运行 发展在共享中前行
——屯留县积极开展党务公开纪实

■屯留县纪委、监察局

去年以来，屯留县积极开展党务公开和县委权力公开透明运行工作，将其作为创优发展环境、推进转型跨越发展的重要举措来抓，坚持以规范县委权力为核心，以公开透明为重点，坚持“五三”工作思路，求创新求突破求实效，扎扎实实做好工作，努力使权力在阳光下运行，发展在共享中前行。

坚持“三个到位”，夯实工作基础。一是领导重视到位，提供组织保障。成立了党务公开暨县委权力公开透明运行工作领导组，全县各单位也都成立了党务公开工作领导小组，设立了办公室，形成了层层有人抓、事事有人管的工作格局。二是宣传引导到位，营造良好氛围。建立了“屯留县委权力公开透明运行网”，设立了党务公开和县委权力公开透明运行宣传长廊，同时通过召开专题会议、悬挂宣传标语、开设宣传专栏等形式，强化宣传引导，营造舆论氛围，调动群众参与的积极性。三是制度建设到位，打下坚实基础。广泛征求意见，集中民意，出台了《屯留县关于在全县党的基层组织深化党务公开和开展县委权力公开透明运行工作的实施意见》、《关于党员群众列席县纪委常委会的实施办法（试行）》等配套制度，进一步增强党务工作透明度，推动民主科学决策。

坚持“三个严格”，规范党务公开。一是严格落实责任，坚持“三级书记抓公开，谁不公开谁下台”，明确各级党组织的直接责任、上一级党组织的领导责任和县乡纪委的督查责任，人人有责任，层层抓落实。二是严格监督审核，严格审核党务公开内容，接受群众监督，对群众意见建议认真进行收集、整理、反馈，确保党务公开真实有效，严防公开变“空开”。三是严格督促检查，开展党务公开专项督查3次，指导基层党组织有效开展党务公开工作，对避重就轻、虚假公开的行为严肃查处，把党务公开工作不断引向深入。

把握“三个环节”，规范权力运行。以“限制不当用权、强化正当用权、制度规范用权”为核心，抓住“规范、制约、监督”三大环节，科学分解和配置权力，增强执政能力。一是着力规范职权，进一步摸清权力底数，明确权力运行流程，公布“权力清单”，有效限权，科学确权，做到隐性权力显性化、显性权力规范化、规范权力科学化。二是抓住重点对象、重点领域，着力规范领导干部特别是掌握人事权、执法权、司法权、审批权、监管权等权力的领导干部的用权行为，着力抓好工程建设、土地出让、产权交易等腐败现象易发多发领域以及征地拆迁、教育医疗、社会保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等涉及民生领域的权力运行监督工作，着力抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督任务，促进权力规范高效运行。三是着力强化监督，畅通监督渠道，整合监督资源，将党内监督、人大监督、舆论监督、社会监督等有效融合，形成县委权力公开透明运行全方位监督体系，并通过聘请党务公开监督员、党务公开满意度调查、召开党务公开质询评议会议等，让社会各界广泛参与监督，更好地促进县委权力公开透明运行。

抓好“三种公开”，强化公开实效。坚持“公开内容求全面，公开方式求灵活，公开程序求规范”的方针，着力抓好三种公开，一是抓好日常式公开，严格按照党务公开目录，抓住党员群众最关注的热点、焦点问题，特别是事关群众切身利益的惠民政策、“三重一大”事项等民生议题，全面及时公开，提升群众参与度。二是抓好互动式公开，充分利用县委权力公开透明运行网、书记县长公开电话等平台，积极开展党群互动，自觉接受群众评议，并根据群众的意见建议，及时更新公开内容。三是抓好点题式公开，在党务公开栏中设置“点题栏”和“回音壁”，主动收集党员干部群众需要了解的党务公开内容及意见建议，实行“点题式公开”，使党务公开由“党组织公开什么，党员和群众看什么”变为“党员和群众看什么，党组织就公开什么”，实现“内容真实全面、形式灵活多样、程序严谨规范、时限符合要求、责任具体到位、制度完整配套”的工作目标。

实施“三个结合”，推动工作开展。一是将县委权力公开透明运行网与屯留政府网、阳光农廉网相链接，整合三大网络系统资源，构建功能更加强大的网络服务平台、公开平台、监督平台。在网站上，既可以查询县委工作动态、常委会决策、权力公开、部门工作、办事流程等，又可以下载文件、网络问政、网上咨询、在线投诉，网站既是查询党务公开的新平台，又是群众网上办事、咨询投诉的新载体。二是将党务公开和县委权力公开透明运行工作与廉政风险防控工作相结合，针对职权行使过程中容易出现的问题，根据职权的重要程度、行使频率和问题发生的几率，对县委职权进行风险等级评估，确定县委本级职权、县委常委职权、县委部门职权行使风险点，制定相关防范措施，有针对性地进行防控。各单位也将党务公开工作与本单位廉政风险防控相互结合，使之互相促进。三是将党务公开、县委权力公开透明运行工作与政务公开、财务公开、农村村务公开相结合，将各项公开有机融合，作为一个系统来抓，更好地保障群众的知情权、参与权、监督权，方便群众参与监督。