解放思想 凝聚力量 加快省属企业转型跨越发展

山西省国资委党委书记、主任 朱晓明

十八大对全体党员提出了“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”的发展理念，这更是对国有企业的发展要求，企业各级领导干部务必增强责任意识、担当意识，以真正的企业家精神干事创业，团结带领企业全体职工，在加快企业转型跨越发展上做出新业绩、创造新辉煌。

关于学习宣传党的十八大精神

11月16日，省委召开传达贯彻党的十八大精神电视电话会议，中共山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清提出了“七个突破”、“五点要求”。全省国资系统要在认真学习、深刻领会的基础上，按照中央和省委的统一部署，切实抓好十八大精神的学习宣传、贯彻落实工作。

一是抓学习提理念，抓宣传增氛围。深入学习领会十八大对党员干部提出的希望和要求，特别是深刻领会报告中提出的关于经济工作和国有企业改革的重要论述和要求，把学习十八大精神同工作实际联系起来，切实提升发展理念，增强发展意识，在企业形成学习贯彻十八大精神的浓厚氛围，切实把党员干部的思想统一到为企业发展大业做贡献上来。

二是抓贯彻促工作，抓落实促转型。把学习贯彻与当前工作紧密结合起来，在狠抓落实上下工夫，在效益增长上找差距，赶进度，抓落实，见实效，确保全年目标任务顺利完成。同时，科学谋划来年工作思路，把十八大精神贯彻到企业总体工作中，并层层落实到工作的各个方面。

三是抓创新勇担当，抓责任促发展。十八大对全体党员提出了“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”的发展理念，这更是对国有企业的发展要求，企业各级领导干部务必增强责任意识、担当意识，以真正的企业家精神干事创业，解放思想、放开手脚，勇于任事、敢于负责，大胆创新、主动变革，直面困难、奋发有为，团结带领企业全体职工，在加快企业转型跨越发展上做出新业绩、创造新辉煌。

关于安全生产

从当前形势看，进入冬季、临近年关，是安全事故高发期，从十八大到明年两会期间，是安全生产敏感期和重点控制期；从工作任务看，做好安全生产是贯彻落实十八大精神的重要环节，是维护山西形象、巩固转型跨越阶段性成果的重要手段；从现实需要看，安全工作对山西具有特殊意义，对企业来讲不仅是政治问题、也是经济问题，安全工作关系千家万户，国家和省委省政府高度重视、多次强调。省属企业必须牢固树立抓发展是业绩、抓工作是业绩，抓稳定也是业绩、抓安全更是业绩的理念，以如履薄冰、如临深渊的心态，不厌其烦，常抓不懈，警钟长鸣，抓好安全工作。目标是坚决杜绝死亡30人以上的特别重大事故，坚决杜绝10人以上的重大事故，坚决消灭3人以上事故，坚决减少零敲碎打事故。

当前，我国安全管理体制基本是三位一体：责任主体、媒体监督和责任追究。两个责任主体中，政府是监管的责任主体，企业是安全生产的责任主体。相应地，对政府官员要追究党纪政纪责任，对企业领导要追究法律责任。结合当前安全管理体制和国资委的职能定位，给省属企业安全工作提三条建议：

一要推进矿井自主管理。随着资源整合推进和多元产业扩张，省属煤炭企业资源整合矿井迅速增加，产业领域不断拓宽，职工人数明显增多，安全生产风险也逐步增大。针对这种情况，必须打破传统计划经济体制下由集团总部直接管理矿井的体制，进一步强化各子分公司的安全生产主体职责，积极探索矿井自主管理，切实落实矿井安全生产责任，构建严密的“大安全”管控体系，确保安全生产。

二要推进集团总部管理转型。在市场经济的母子公司体制下，生产矿井一般都是子公司、孙公司，其作为独立法人，承担独立的法律责任。集团总部要按照《公司法》的要求，在尊重生产矿井独立的法人权利、赋予其相应的权力的基础上，落实其安全生产主体责任。要采取“统一领导、分级负责、层次监管、自主管理”的模式，让总部管大事、办难事，协调服务、监督考核，让生产矿井集中精力搞好安全生产。总部要有服务观念，生产矿井要有自律观念，主动承担责任，共同控制风险和薄弱环节。

三要加强资源整合矿井的管理。资源整合过渡期也是安全事故高发期，要充分利用省里的优惠政策和简化程序，抓紧做好整合矿井的证件办理，实现管理到位、六长到位，防止因为管理失控发生事故。要以大矿标准改造小矿井管理模式，实现从责任、装备到人员的本质安全。具体讲，就是要做到两到三个部门——生产安全管理部、后勤服务部，最多加上政工部，四个队——一个壁式综采队、一个掘进队、一个开拓队、一个机修队，全面解决采掘机运通各类问题，人员不超过300人。要做到四个一：修好一条路、绿化一座山、建一个大棚、帮扶一个新农村。要将大矿人员充实到整合矿井，使大矿减人提效，人员结构更趋合理，又使整合矿井获得大矿先进的经营理念，实现高产高效。

关于明年经济运行

关于明年的经济形势，从宏观和中观层面看，党的十八大制定了到2020年翻一番、我省十次党代会制定了到2015年翻一番的宏伟目标，必将带动经济新一轮的增长，而且从历史上看，历届党代会结束后，我国经济都会掀起新的发展高潮。十八大报告提出我国到2020年G D P翻一番，这就要求年均增长7.1%～7.3%。山西作为中部欠发达地区，要实现赶超发展，必须年均增长10%以上。我国城镇化进程加快，对经济增长的拉动力度也很大。从微观层面看，我国国有企业利润从8月到10月，连续三个月回升；而且煤炭价格从10月份开始已经企稳回升，明年一季度后走势会更加明朗。

根据形势分析，从省属企业的实际出发，我们初步确定2013年的基本目标任务是：到2013年底，确保营业收入同比增幅不低于15%；实现工业增加值不低于13%；利润同比增长3%～5%，绝对额必须高于2009年的水平。各企业要结合自身实际，统筹安排明年的工作。明年要重点做好几项工作：

一要抓深挖潜力、降本增效。省国资委明年对企业的考核，要在剔除客观因素的基础上，把利润和企业领导人员薪酬挂钩，和班子考核挂钩；要把增加值纳入明年考核指标；在必要的时候要对企业财务情况进行抽查，督促企业特别是省属煤炭企业在关键指标的圆满完成上下更大的工夫。

二要抓脱钩改革、后续整合。当前的主要工作是完成脱钩企业清产核资，完善企业基本制度，运行要逐渐上轨道，明年1月1日起与国资委系统合并报表。明年的主要工作是根据各集团特点，研究企业重组，建立完善现代企业制度。

三要抓项目投资、转型攻坚。五年看三年，要确保重点工程明年攻坚、后年完工、“十二五”最后一年达产达效。重点标杆项目是全省转型跨越的龙头项目、带动项目、标志项目，要抓紧建设，加快进度，尽快取得实实在在的成果。

四要抓好联动协同、抱团取暖。省国资委已经完成抱团取暖8个课题和机制研究，接下来要成熟一个、推进一个，企业要积极主动、自律自觉地推动。要重点加强煤电联动，要与中央五大电力企业搞产权合作，七大煤炭企业要争取在运力可以达到的省外地区兼并重组电力企业，国际能源要加强与焦煤、阳煤、潞安、晋煤的产权合作，在煤电一体化上形成突破。