挂职锻炼是干部教育的有效方式

■中共汾阳市委常委、组织部长 李立武

挂职锻炼是干部教育的有效方式

■中共汾阳市委常委、组织部长 李立武

为了进一步解放干部思想、转变干部作风、提高干部素质，推进跨越发展，去年汾阳市选派20名科级干部，赴江苏邳州进行了为期半个月的挂职锻炼。作为组织者，我亲历了挂职锻炼的每个细节，在感受邳州、学习邳州的同时，对干部教育工作进行了一些思考。实践证明，挂职锻炼是干部教育的有效方式，选准挂职地、选好挂职人等是挂职锻炼能否取得实效的重要因素。

一、选准挂职地是前提。干部挂职锻炼的目的，主要是通过去挂职地亲身实践锻炼，学习其发展思路，借鉴其成功经验，进而解放干部思想，转变干部作风，提高干部能力，推进经济发展。这就需要对挂职锻炼的目标地进行精心选择。要选择人文历史相似，发展背景相近，发展模式相通，且发展状况优于本地的地方，这样才具有可学性、可比性和可借鉴性。邳州市位于江苏省北部，与汾阳同为县级市。两市相比，一是文化底蕴相似。邳州古称邳国，有2000多年的历史；汾阳郡县建制2600年，历史文化底蕴深厚。二是交通区位相似。邳州市陇海铁路、连徐高速、310国道横穿其境，京杭大运河过境50余公里；汾阳有着相近的交通区位优势。三是经济发展水平相近。邳州178万人口，2010年财政收入53亿元。汾阳42万人口，2010年财政收入18.6亿元。四是发展势头相似。邳州和汾阳在去年的三级干部大会上提出的发展目标、发展思路、发展要求基本一致。基于此，汾阳选择邳州作为干部挂职目标地比较合适。

二、选准挂职人员是基础。挂职地选定后，选派谁去挂职也是决定干部挂职锻炼成功与否的一个重要因素。挂职人员选准，就便于学，易于取得真经；选不准，就难以学好学深。本次汾阳选派的20名科级干部中，有乡镇书记3名、乡镇长6名，市直职能部门（包括财政、发改、国土、国税、地税、经济、招商）“一把手”7名、市直综合部门副职3名。选择这些单位正职去对口部门挂职，一是有助于从宏观到微观全面理解把握邳州的工作思路、方法和经验；二是有助于得到挂职单位领导的重视，便于取到真经；三是有助于扩大挂职锻炼成果，以一个人的挂职，带动整个单位的学习。挂职结束后，挂职干部起草了优化发展环境、加快工业园区建设等8个方面的11项意见，提交汾阳市委常委会议研究讨论。目前，已有《关于进一步优化发展环境的实施方案》《关于进一步加大督察督办力度推进工作落实的意见》《关于建立乡镇街道社会管理工作中心的意见》3项意见以正式文件印发实施。其余8个方案正在征求各方面意见。每位挂职干部都写出了高质量的挂职报告。汾阳电视台开设“邳州归来话转型”专栏，由挂职干部畅谈挂职心得。当前，汾阳市开展了新一轮的“解放思想、转变作风、跨越发展”大讨论活动，在全市营造了学习和赶超的氛围。

三、领导重视是关键。这次赴邳州挂职锻炼，汾阳市委、市政府高度重视，在去年3月份选派专人赴邳州学习考察的基础上，初步达成了建立友好城市和干部挂职锻炼意向。经过进一步沟通协调，汾阳市20余名干部赴邳州挂职锻炼。汾阳市市长吕文平随挂职干部前往邳州，与邳州市签署了建立友好城市协议，为挂职工作的顺利开展奠定了基础。挂职结束后，市委书记王志强专程赴邳，对挂职工作进行总结，为挂职工作圆满成功画了句号。同时，挂职工作得到了邳州市委、市政府的高度重视，邳州市委组织部对挂职干部的挂职岗位等进行了精心安排。挂职干部都由邳州市委组织部专门下文挂任对口单位负责人助理，并举办了挂职干部与挂职单位的对接会，明确要求挂职单位要高度重视挂职工作，认真为挂职干部提供周到的服务，为挂职干部顺利投入工作提供了重要的条件。

四、严密组织是保障。挂职锻炼是一项集体组织的活动，组织筹划的周密程度和组织纪律的严格与否，直接关系着挂职锻炼的整体效果。干部挂职锻炼前，汾阳市在与邳州市委组织部沟通的基础上，多次修订挂职锻炼方案，明确了挂职任务、挂职纪律和注意事项，并要求每位挂职干部都制订了个人挂职计划。挂职锻炼期间，每天晚上都要组织挂职干部汇报交流挂职体会，同时还针对性地组织召开了软环境建设和基层组织建设座谈会，与邳州干部面对面进行学习交流。每位挂职干部都十分珍惜这一难得的机会，能够勤奋学习，忘我工作，在实践中自觉磨练意志，苦练本领。有的同志不仅在挂职单位主动学习,还积极参与单位调研活动,深入镇村了解情况；有的同志住在镇村,真正深入下去,投入工作。通过半个月的学习，挂职干部确实开阔了思路，丰富了知识，增长了才干，提高了能力，进一步坚定了建设“五个汾阳”的信心与决心。