构建『四化』工作格局 推进『七个板块』区域建设——太原市杏花岭区大力提升反腐倡廉建设科学化水平

杨大伟

构建『四化』工作格局 推进『七个板块』区域建设
——太原市杏花岭区大力提升反腐倡廉建设科学化水平

杨大伟

近年来，太原市杏花岭区认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省、市纪委的部署，坚持把改革创新作为推进工作的动力，着力构建“区域化、系统化、网络化、信息化”的“四化”工作格局，推进“七个板块”区域建设，进一步提升了全区反腐倡廉建设科学化水平。

“四化”工作格局形成了分类开展、全面覆盖，机制保障、制度规范，技术创新、实效增强的特点

坚持区域化布局。把全区反腐倡廉工作分解为党政机关、农村、企业、城市社区、学校、公共事业单位、重点领域和关键部位七个板块区域，结合杏花岭区的实际，把中央的部署要求和反腐倡廉各项工作细化分解，在七个板块区域中加以落实。

坚持系统化构建。围绕惩治和预防腐败体系建设六项任务，认真总结、推广应用各地的成功经验，制定了全区深化反腐倡廉建设的《实施意见》或《实施办法》，明确了工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和具体措施，实现了反腐倡廉工作任务的系统化和落实机制的系统化。

坚持网络化联动。以制度建设为主线，不断完善各项制度规范，建立健全组织领导、责任落实、工作推动、工作创新、监督检查、考核评比、评估验收等工作机制，形成了互联、互动、互促的网络体系，保证了各项工作有章可循、规范运作、协调运转、联动推进。

坚持信息化支撑。采取“制度+科技”、“人控+机控”等模式，运用电子信息技术，把防治腐败的对象、内容、方式等纳入信息管理系统，搭建技术完备、功能完善、资源共享、安全可靠的信息平台，拓宽了监督领域，增强了监督实效，实现了实时动态的监督管理。

“七个板块”区域建设突出板块重点，解决热点难点问题取得显著成效

在党政机关，全区各级党政机关排查出1732个廉政风险点，制定防控措施2126条，建立完善制度1485项，100%建立了廉政风险防控机制，推进党务、政务公开，公开各类信息2832条。

在农村，全区40个村中，全部实行了会计委托代理制度、村级重大事务民主决策制度；96.4%的村实行了重大事项全民表决制度；92.1%的村成立了村务监督委员会。

在企业，逐步建立了以网络技术为支撑的系统化、信息化监督模式，降低了腐败风险。

在城市社区，市区内的10个街道2个乡108个社区普遍建立了社区事务监督委员会，成立了区维护群众利益督办中心、街道诉求调处中心、社区为民服务中心，实行了“三级负责、三线联系、分片管理”的社区网格化管理模式。

在中小学校，紧紧抓住基建项目、物资采购、工作经费、招生收费等关键部位和环节，建立了“业务管理工作内部控制信息化平台”，实现了制度控制与技术控制的有机结合，各校修订完善制度规定96项。

在公共事业单位，全区各相关部门从服务质量、服务公开、服务效能、服务模式等10个方面，制定了统一规范的服务标准体系。

在重点领域和关键部位，工程建设领域抓住规划布局、环境评价、立项审批、招标投标、物资采购、施工建设等关键环节，启动了建筑市场网控工程，建立了项目信息公开和诚信体系平台、大额资金监管平台、质量安全综合监控平台；金融系统构建了金融风险“五大管控体系”；司法系统进一步健全了司法公开、公正廉洁执法、执法过错追究等制度机制。