强化项目风险管理必须落实项目失职问责制

■杨学新

强化项目风险管理必须落实项目失职问责制

■杨学新

工程施工项目管理失职案件频发必须引起各级高度重视。据对企业案件统计调查分析，失职案件占67%，居各类案件之首，而其中89%的案件发生在项目部。因此，强化项目风险管理，严格落实项目失职问责制，严肃查处发生在项目中的失职案件，堵塞项目效益流失黑洞，净化企业生产经营内部环境，提高项目管理、监控和执行力，是加强工程公司全面建设、提升集团整体素质及推进企业转型升级、管理水平上台阶、持续健康发展的重要途径和有效措施。

项目失职案件危害惨烈，认识必须触及灵魂

项目部是施工企业最基层的组织，是企业经济效益的源头，也是企业资产容易流失的洞穴，更是企业各级领导时刻揪心的地方。项目失职案件的主要特征是，项目负责人或关键岗位人员不认真履行职责，不按规定程序办事，疏于管理和防范，工作严重失职，致使施工生产和经营活动遭受重大经济损失，工程项目出现巨额亏损，引发信誉危机或风险，发生安全、质量事故，企业利益受到损害。项目风险包括安全、质量、经营、廉政、信誉等风险，对企业来讲都是致命的风险，一旦发生事故或问题，对企业的危害是难以估量的。尤其是发生重大安全伤亡事故，无疑会成为企业的灭顶之灾。因此，就施工企业来说，项目不安定，企业无宁日。

在过去的项目施工中，曾有项目部由于对项目特点认知不足，对施工过程掌控不力，施工时紧时松，导致项目走向无序失控，工期吃紧，面对工期信誉风险，公司最终不得不举全公司之力挽回局面，维护企业的信誉；也有项目部由于忽视安全生产，违规作业，发生施工生产安全事故，致使声势浩大的抢险救援工作耗费了企业巨大的人力物力和财力，也使企业内外声誉遭受重创；还有不守规范，引发经营风险，致使企业不得安宁，等等。

“信誉风险汹如潮，安全事故猛于虎。”施工企业无时无刻不在风口浪尖上，隐伏的信誉风险如影随形。因而，项目管理者必须强化风险意识，真正从思想上触及灵魂，头脑始终保持清醒的认识：明白施工生产没有安全、质量作保证，没有信誉作后盾，企业就如同在沙滩上建高楼；明白责任重于泰山，个人失职不仅给国家、企业带来危害和损失，也使家庭、个人的幸福和前途受到损害。从而，大力倡导并践行“实干兴企、实干增值”企业核心价值观，教育并使全体员工牢固树立“忠诚履职的价值观，敬业尽责的职业观，优胜劣汰的竞争观，诚信和谐的服务观，创新进取的发展观，严细精实的效益观”。

令人扼腕的事实证明，只有刻骨铭心地感知，才能有触及灵魂的认识。强化项目风险管理，严格管理失职问责制，关键是要让广大干部和员工，特别是项目管理人员，认知失职会给国家、给企业、给家庭、给本人造成的危害和灾难，真正从思想上树立起防范失职的风险意识，时刻如临深渊、如履薄冰，以尽职守责。

项目失职案件损失惨重，查处必须重拳出击

加强项目管理，提升项目监控和执行力，是施工企业永恒的主题。过去，因少数项目管理人员工作失职，发生施工安全、工程质量、工期信誉危机等问题，除给企业声誉造成严重损害外，还造成巨大经济损失。

“治乱用重典。”对企业而言，过错莫大于因工作失职给企业带来灾难和损失。项目一旦发生失职案件，损失金额少则几万、十几万，多则几十、几百万，而且造成的损失是不可挽回的。但在查处项目失职案件上，少数基层和项目管理人员存在着一些认识上的偏颇。当然，有这样那样不同的认识和看法是正常的，也是可以理解的。但对一个负责任的企业来说，对那些严重不负责任、不认真履行职责造成重大失误、失控、失察、失策、失职，给企业带来重大损失的责任人，应当绳之以纪，不可姑息，这样企业才有发展希望。在过去的几年间，集团各级纪检监察部门实施“案件检查考评制度”，采取领导包案，落实办案责任制、限期结案等措施，从重从快查处了一批发生在项目中的失职腐败案件，促进了企业持续稳定健康发展。当前，企业建设正处在一个新的转型发展阶段，纪检监察工作要不断总结经验，努力创新，勇于实践，更加注重预防；要以维护企业安全利益、保持大局稳定、激发员工热情、有利于企业建设发展为第一要义；要保持查办案件的高压态势，严肃惩处重大失职案件。尤其在新的历史条件下，要为企业生产经营服务，真正成为风险管理的捍卫者和危机管理的保护神。

昂贵的代价警示，“治企常富，乱企常贫”。只有不断地加强企业项目建设，把项目经营好，企业才能健康发展。只有保持项目的稳定，企业之树才能常青。必须强化项目失职问责制，在项目失职案件的查处上重拳出击，坚决遏制项目失职案件，使各级管理人员真正为企业建设发展履职，为职工群众生活致富尽责。

项目失职案件教训惨痛，防范必须源头抓起

安全、质量、信誉、廉政等风险维系企业的生存与发展，关系着员工的政治生命和前途。强化各类风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进企业转型升级发展的必然要求，是从源头上强化项目管理、防范风险事件发生、避免企业利益受损和项目管理人员受罚的重大举措，是加强领导班子和员工队伍作风建设、推动企业又好又快发展的重要保证。因此，我们各级领导班子和党员干部要提高对加强风险防控、规范权力运行重要意义的认识，切实增强做好风险防控的责任感和紧迫感。

纪检监察工作是一项关系企业兴衰存亡、必须常抓不懈的工作。应当清楚地看到，查办案件、事后惩戒只是治标之策，而治标是不可能从根本上解决问题的。如何实现教育、监督、防范、查处并举，是各级纪检监察部门需要结合企业实际认真研讨的重要问题。毫无疑问，执纪部门有案不查是失职，但只查案子不帮助项目从根本上防范和治本，也是不够的；只有既办案又帮助，实现标本兼治才是尽责的表现。

“安危在出令，存亡在所任。”强化项目风险防控、规范权力运行既是一项重要而紧迫的思想、作风和制度建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。我们要以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代技术为支撑，把长远目标与阶段性任务结合起来，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的风险防控机制，不断提高防范风险工作科学化、制度化和规范化水平。必须坚持以人为本，从全员的思想、作风、纪律抓起，强化教育、制度、监督机制，科学、谨慎决策，善于识人和用人。

痛苦的教训告诫我们，强化项目失职问责制，不只是教育和警示，更主要的是要关注项目，关心项目，关爱项目。对项目要少一分指责，多一分关怀和爱护；少一点埋怨，多一点体贴和鼓励；少一些处罚，多一些指导和帮助。要帮助项目针对新形势、新情况、新变化，认识、判断、分析问题，对问题看得准，原因认得清，对策抓得实，建立完善规章制度，提高个人和项目部整体素质，提升项目的管理监控和执行力，推进项目良性发展，要把本钱花在事前的预防上，真正把项目经营成“平安项目”。同时，还要帮助项目建立风险防范机制，要使各级领导，特别是项目负责人认识到，化解风险的成本是防范风险成本的百倍，如果风险变为事故，成本就是千倍，而要挽回信誉，其成本可能需要万倍。总之，“为之于未有，防患于未然”才是最可取的。