关于加强石化企业反腐倡廉工作的思考

李海涛

（李海涛：中石化中原油田纪委监察处。）

一、加强石化企业反腐倡廉的主客观原因

（一）客观环境的影响，是滋生腐败的诱发原因

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来了巨大活力，同时已不可避免的会在人们的思想观念方面诱发出一些与党性原则相违背的腐朽思想作风，加之国有企业具有领导管理体制的特殊性、接触社会的广泛性等鲜明特点，在复杂的社会背景和工作环境下，面临的腐蚀诱惑增大，有的党员干部职工经不起钱财的诱惑，滋长了拜金主义的思想。

（二）规章制度不落实不完善，是腐败的重要原因

1.教育不落实，思想政治教育缺乏针对性和有效性。有的单位对新形势下出现的新情况、新问题研究不够，对党员干部的思想状况不甚了解，对可能发生的问题估计不足，教育不够。对干部职工的思想脉搏把握不准，缺乏预见性，思想政治教育流于形式主义，没有真正达到教育的目的，部分干部职工法纪意识淡薄。

2.规章制度不落实，有的不认真执行上级的要求，存在政令不通的现象。有的在规章制度面前打“擦边球”、钻空子，搞变通，严下不严上，严职工不严干部，严基层不严机关，“灯下黑”的问题和现象不同程度的存在，导致石化企业管理松懈、作风松散，影响到石化企业的整体形象和工作效果。

3.监督不力，执纪不严。一些单位对党员特别是对管权、管事、管人的人员的监督存在许多薄弱环节，党的组织生活不健全，批评与自我批评不开展，党内监督留于形式。

二、进一步加强石化企业反腐倡廉工作的思考

（一）加强领导管理机制，从责任落实上预防

抓好领导责任落实。各级党政领导特别是企业政工部门的主官要把反腐倡廉工作列入党委的重要议事日程，亲自过问。要建立廉政建设责任追究制度，对本单位干部职工在廉政建设方面出了问题，又不能及时认真处理的，在处理当事人的同时，要追究主要领导的责任。

（二）加强监督力量整合，从源头上预防

突出抓好领导干部的廉洁自律。要明确党委班子成员“一岗双责”，并规定党委成员对挂点单位廉政建设负有监督指导职责和连带责任。要求每年定期深入开展党委班子内部不正当行为自查自纠，树立班子正气，促进廉政建设。党政主要领导带头严格执行不直接参与审批验收油田工程和管钱管物的规定，主动避嫌，从不参与油田工程招标、验收等事项。在经费使用上，坚持党委领导下的“一支笔”审批制度、经费预算审批制度和重大经费开支讨论制度，有关基建工程和大宗物品采购均采取招投标方法。

（三）突出抓好生产经营、勘探开发队伍的监管

一方面，油田要求每年年初与各二级单位签订了工作质量考评目标责任书，定期组织检查考评，将生产经营、勘探开发情况纳入企业监察系统，实施单位个人工作质量考评，强化对生产经营、勘探开发人员的工作要求。另一方面，加大企业业务培训和监督力度，每年组织干部进行业务轮训，不定期的组织开展廉政教育，不断提高干部职工的政治素质和业务能力。

（四）突出抓好财务的监管

坚持厂长、经理负责和党委集体理财制度，严格预算管理，加强经费开支管理和监督，所有基建工程、设备采购等重大经费开支执行集体决策，并向社会公开招标采购。同时，坚持“提职必审、离任必审”，对负有经济责任的处以下干部在调离岗位前组织财务审计。设置财务公开专栏，坚持经常性开支定期公开，大项开支随时公开，增强了经费开支的透明度。

（五）突出抓好“中石化十大禁令”和油田各项规章制度的贯彻执行

要把执行“中石化十大禁令”和油田各项规章制度等作为一项经常性的工作来抓，将相关内容翻印成小卡片，要求全体干部随身携带。在网站开设学习专栏，及时组织干部职工学习典型案例通报，做到警钟长鸣。为确保各项制度落到实处，要制定相应的管理办法，将各项规定纳入其中，并建立干部遵纪守法保证金制度，加大处罚力度，增加制度执行的权威性和严肃性。

三、加强对廉政建设工作的领导，从检查落实上预防

（一）要切实加强对廉政建设工作的领导，把廉政建设作为石化企业建设的一项长期、艰巨的重要工作，纳入议事日程，做到经常研究部署。建立廉政建设工作领导责任制，实行书记主抓，分管领导负责的廉政建设责任制。

（二）要把廉政建设同石化企业的管理，生产经营等业务工作同研究、同部署、同落实。要把廉政建设作为评议考核各级领导班子的一项重要内容，作为石化企业评先创优的一个硬性条件，单位发生违法、违纪案件的，年底不得评为先进单位。

（三）要充分发挥纪检机构的作用，重视和加强对纪检工作的领导，充分发挥纪检工作在廉政建设中的作用。

四、加强各项廉政建设教育防范机制，从思想上预防

（一）建立预警教育机制，推进遵纪守法意识的增强

建立预警教育机制是增强党员干部遵纪守法意识的重要手段，是遏制腐败现象滋生的重要途径，是推进党风廉政建设的基础性工作。对有关党风廉政建设的重点内容，采取集中培训、专题报告、辅导讲座等形式，把学习搞活，使学习与工作、学习与思想改造紧密结合，调动党员干部的学习积极性，增强学习效果。

（二）建立监督制约机制，推进反腐败抓源头工作的落实

首先加强制度建设，制定完善的、符合实际的规章制度，做到“有法可依”。其次加强效能监察，规范纪检管理。在石化企业内部建立逐级监督、逐级管理的监察机制，加强内部监督力度。在石化企业外部建立社会监督机制，做到工作过程有依据、工作制度有公示、工作结果有公开。对群众的咨询要耐心解答，对群众投诉、举报和控告认真调查，严格处理。再次强化检查，促进各项制度和措施的落实。此外，要执行“阳光工作”各项规定，确保油田工作公开透明。