谨慎看待经济政策的“预调微调”

业界普遍认为，2011年初至今，对我国中重型卡车、专用汽车以及半挂车市场产生重大影响的因素主要来自3大方面：一是我国加强宏观经济调控；二是几年前深被金融危机刺伤的美国经济仍未恢复元气，三是深被债务危机缠身的欧洲经济至今难以自拔。从近期来看，许多国家的政府都在努力摆脱经济困境，但中国与欧美等国家和地区有所不同，中国是在有意控制经济增速。

控制经济增速与促进经济增长的确是一对矛盾。2012年3月，温家宝总理在两会上作政府工作报告时曾提出2个指标“一升一降”(民生工作加速，GDP减速)。2012年4月13日，国务院常务会议部署下一阶段经济工作重点时，即体现了上述精神。基于此，当时预判2012年行业日子比当初预期会更难不无道理。

然而，基于2012年1—4月我国“经济增速有所回落，但仍处在合理适度增长区间”这一来自国家统计局的分析判断，5月，国务院常务会议部署近期工作时似乎释出“新意”，提出要认真贯彻“稳中求进”的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。

作为相应安排，2012年5月，国务院常务会议讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电(推广期暂定1年)、高效电机、小排量节能汽车等产品消费的政策措施(安排财政补贴265亿元)。5月，铁道部发出《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》(铁政法[2012]97号)，提出鼓励和引导民间资本投资铁路。……

对此“新意”，有人认为国家似乎又在想给放缓的经济“拉上一把”，但也有分析认为这只不过是“从隔靴挠痒，到用痒痒挠挠痒”。专用汽车及半挂车行业该如何理解和应对这一“新意”？笔者以为，仍需细心观察，沉着应对，谨慎跟进。分析认为，在“把稳增长放在更加重要的位置”下，“加大预调微调力度”在所难免。但也应看到，这种“预调微调”对经济增长的刺激力度十分有限，明显有别于2008下半年和2009上半年为“抵御全球金融危机消极影响”而采取的一系列“拉内需、保增长”的政策和措施，更多的是立足于结构性调整而不是放松对经济总量的控制。

但可以预期的是，随着“预调微调”政策力度的加大，有望对2012下半年经济回稳起到一定的推动作用，有助于减弱前期和之后经济下滑带来的负面影响，但很难明显改变全年的整个经济运行态势。

所以可以预见，2012年至2013年第1季度，会基本延续2011、2012年1—4月的发展态势，主要用于铁路、公路等基础设施建设和房地产开发的工程类专用汽车、服务于公路运输的普通半挂车等仍难免出现下行趋势；而用于改善居民生活、保障生产安全与能源安全的专用汽车，包括环卫车辆、救援车辆(医用车、警用车等)、危化运输车、冷藏保温车、矿用车辆等(或其中重要部分)，应会继续保持适度的增长。但需要指出的是，由于2013年7月1日，全国对所有柴油车实施国Ⅳ排放标准，部分专用汽车(指公路型)可能在2013年第2季度内出现适度“热卖”——但这不是市场内在需求带来的，而是提前消费行为。