河北冀中南经济区科技创新评价体系的构建与对策

刘 宾

（1、河北金融学院 2、河北省科技金融重点实验室 河北 保定 071051）

一、问题的提出

科技创新与河北省冀中南经济区经济紧密结合，是解决河北省冀中南经济发展慢问题，提升冀中南地区自主创新能力，推进经济结构调整和转变经济发展方式的一项关键措施。目前国内外科技创新迅猛，依靠科技创新促进经济发展的步伐加快，有效支撑着经济的增长。然而，河北冀中南经济区的经济增长却不尽如人意，最大的瓶颈是科学技术落后，创新力度不够。因此，科技进步和创新成为促进冀中南经济区经济发展战略快速实施的关键。

河北省冀中南经济区经济发展战略的有效实施，有利于河北实现经济外向外循环式发展，打造经济发展的新的战略支撑点，促使河北摆脱传统发展路径依赖，培育经济区发展的新的产业增长点，推动经济区经济协调发展，提升河北整体竞争力，进而带动河北省结构调整和产业升级，对于河北省经济社会的全面发展有着极其重要的现实意义。

目前科技创新的评价方法总体上可分为两大类：一是经济数学模型法，二是指标体系法。河北冀中南经济区经济发展的科技创新综合评价，既要从整体上对经济区的科技创新状况做出综合评价，又要从选取指标的不同侧面反映相对水平，因此选用指标体系评价方法是一种较好的选择。

二、河北省冀中南经济区经济发展的科技创新指标体系的构建

1、河北省冀中南经济区经济发展的科技创新指标体系的设计思路。指标体系的构建主要是指标选取及指标之间结构关系的确立。这是一个非常复杂的过程，应该采用定性分析和定量研究相结合的方法。定性分析主要是从评价的目的和原则出发，考虑评价指标的充分性、可行性、稳定性、必要性等因素。定量研究则是通过一系列检验，使指标体系更加科学和合理的过程。因此，指标体系的构建过程可以分为两个阶段，即指标的初选过程和指标的完善过程。指标体系的初选方法有综合法和分析法两类。综合法是指对已经存在的一些指标按一定的标准进行聚类，使之体系化的一种构造指标体系的方法。分析法是指将度量对象和度量目标划分为若干部分、侧面（即子系统），并逐步细分（即形成各级子系统及功能模块），直到每一部分和侧面都可以用具体的统计指标来描述、实现。科学的指标体系是获得正确的统计分析结论的前提条件。而初选后的指标未必是科学的，因此必须对初选的指标体系进行科学性测试。可行性是指指标的数值能否获得，那些无法或很难取得准确资料的指标，或者即使能够取得等费用很高的指标，都是不可行的。正确性是指指标的计算方法、计算范围及计算内容应该正确。

2、河北省冀中南经济区经济发展的科技创新指标体系的设计原则。评价河北省冀中南经济区经济发展必须要有一套明确的量化指标，指标体系的建立是关系到评价结果可信度的关键因素。构建河北省冀中南经济区经济发展的科技创新指标体系应遵循科学性、系统性、综合性、层次性基本原则。

（1）科学性原则。河北省冀中南经济区经济发展的科技创新指标体系必须遵循经济规律，采用科学的方法和手段，确立的指标必须是能够通过观察、测试、评议等方式得出明确结论的定性或定量指标，因此，必须以科学态度选取指标，把握科学发展规律，提高发展质量和效益，以便真实有效作出评价。

（2）系统性原则。“系统性”要求在经济发展中坚持全局意识、整体观念，指标体系要综合地反映经济区资源环境系统中各子系统、各要素相互作用的方式、强度和方向等各方面的内容，是一个受多种因素相互作用、相互制约的系统的量。

（3）综合性原则。任何整体都是由一些要素为特定目的综合而成，在设计体系时应综合平衡各要素，要考虑周全、统筹兼顾，通过多参数、多标准、多尺度分析、衡量，从整体的联系出发，注重多因素的综合性分析，求得一个最佳的综合效果。

（4）层次性原则。层次性是指指标体系自身的多重性，评价体系也应具有层次性，能从不同方面、不同层次反映河北省冀中南经济区经济发展的实际情况。因此指标体系应保证评价的全面性和可信度，尽可能体现层次分明，充分落实分层次评价原则，消除指标间的相容性，保证指标体系的全面性、科学性。

3、河北省冀中南经济区经济发展的科技创新指标体系的内容。河北省冀中南经济区经济发展的科技创新指标体系是对河北省的科技创新协调发展状况进行综合评价与研究的依据和标准，是综合反映科技创新环境、科技创新资源、科技创新效率、科技创新产出、科技创新影响力不同属性的指标按隶属关系、层次关系原则组成的有序的动态系统，五者既相对独立又相互作用。只有当河北省冀中南经济区经济发展同时具有科技创新环境、科技创新资源、科技创新效率、科技创新产出、科技创新影响力时，其发展才是可持续的。

根据对前面所论述的河北省冀中南经济区经济发展的技术创新指标体系的结构框架理解，并结合河北省地域经济结构的复杂性，对河北省经济结构评价采用定性分析与定量研究相结合，选取河北省国民经济统计年鉴为基本数据来源，根据科学性和可行性统一、全面性和代表性统一、可比性和公平性统一的原则，选择与环境有关并且能够反映经济区特点和区际差异的23个指标进行分析，提出了河北省冀中南经济区经济发展的技术创新指标体系。河北省冀中南经济区经济发展的技术创新指标体系是一个综合性的指标体系，整个指标体系为二阶层矿架结构，其基本内容包括五个模块，二十三个子项：第一阶层即一级指标，由科技创新环境、科技创新资源、科技创新效率、科技创新产出和科技创新影响力构成。第二阶层即二级指标共23个，分为人均GDP、大学入学率、企业赋税、信息化指数（上述四个指标为反映科技创新环境的指标）；研发人员总数、每千人研发人员数、R&D经费、R&D经费占GDP比重（反映科技创新资源的指标）；每千研究开发人员专利授权数、每百万元R&D经费产生的专利授权数、每千研究开发人员科学论文数、每百万元R&D经费产生的科学论文数、每百万元R&D经费产生的高技术产品出口额、劳动生产率（反映科技创新效率的指标）；三方专利总数、专利和许可证收入、三大机构检索论文总数、论文引用数、高技术产品出口额（反映科技创新产出的指标）；诺贝尔获奖人数、知名品牌、知名大学、知名企业（反映科技创新影响力的指标）（见表1）。

表1 河北省冀中南经济区经济发展的技术创新指标体系

三、河北省冀中南经济区经济发展的技术创新指标评价方法

1、权重的确定。确定权重的方法基本上可以分为两类：一类是主观赋权法，一类是客观赋权法。另外还有一种综合赋权法，它是在主观赋权法和客观赋权法的基础上，将主观权重和客观权重进行综合的赋权方法。本文根据多级灰色关联度分析方法无量纲化后，再结合河北省实际，采用通过主观权重、客观权重以及主客观相结合的方法分别计算权重。

2、指标无量纲化。指标序列有正向和负向之分，正向指标是指指标数值大小与效果呈正相关，越大其效果越好，而负向指标则相反。无量纲化的变化关系也因此有所区别。

对于某一指标序列值xi（k），令：

Tmax=maxxi（k），Tmin=minxi（k）

则，对于正向指标，无量纲变化关系为：

yj（k）=（xj（k）-Tmin）/（Tmax-Tmin）

而对于负向指标，无量纲变化关系为：

yj（k）=（Tmax-xj（k））/（Tmax-Tmin）

[1]刘宾：河北省农村循环经济发展模式与政策导向研究[D].河北农业大学，2006.

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