高速公路建设项目执行控制体系运行绩效综合评价

张 涓，陆 洋

（1.湖南工程学院 建筑工程学院，湘潭411104；2.中南大学 土木工程学院，长沙410075）

0 引 言

我国高速公路建设建设项目管理当中不乏种类齐全、体系完整的规章、制度和办法，但是往往在运作过程当中会存在反馈有滞后、控制不到位、调整不及时、目标难掌控的现象.高速公路建设项目执行控制体系，是指保证高速公路建设项目各管理层次、各参建单位和各岗位的员工严格遵守法律、法规、规范和项目管理者制定的各项制度、计划，并实现项目预期目标的一整套管理理念、管理方法、管理手段和管理措施.

1 执行控制评价指标体系及赋权

执行控制体系由目标子系统、组织子系统、CFPI（合同化管理、格式化管理、程序化管理、信息化管理子）子系统、文化子系统和评价子系统组成.执行控制体系通过以CFPI为核心内容的执行控制成套技术的运用，建立以执行控制理念为指导，以工程单元信息控制技术为基础的高速公路建设管理信息系统，实现对高速公路项目建设目标的一致认同、持续关注、切实执行和控制反馈［1，2］，如图1所示.

图1 执行控制体系结构框图

项目目标是执行控制体系的核心，执行控制体系的运行效果主要体现在有助于项目目标的顺利实现和提高经济效益等方面，故从目标达成度和效益两个方面设置评价指标［3］，如图2所示.

根据执行控制体系运行效果综合评价的特点，采用德尔菲法进行赋权.为客观地汇集专家意见，对来自业主、监理、承包商单位的、具有高速公路建设管理丰富经验的多位专家分别发放咨询表，经对第一轮咨询结果进行统计分析，专家给出的权重较为集中，综合成新的咨询表，经两轮预测后达到统一.高速公路建设执行控制体系研究过程采用Delphi法向专家分别发放咨询表，对评价指标赋值，表1为评价指标权重.

图2 执行控制体系运行绩效指

表1 评价指标权重

定性指标采用Delphi方法赋值，而质量目标达成度由项目实际进展或完成情况得出，且项目实施过程中和项目竣工后评价指标有所不同.安全目标的实施情况通过安全目标达成度（考虑项目施工过程中发生安全事故的伤亡情况及经济损失情况）衡量，按表2所列标准采用插值法赋值.

表2 安全等级划分依据及安全目标达成度赋值

进度目标达成度通过评价时工程实际完成量与计划完成量的对比情况得出：

项目竣工后进度目标达成度通过实际工期与计划工期的对比情况得出：

项目实施过程中的成本目标达成度采用已完工程的实际成本与其计划成本计算：

2 可拓综合评价

根据高速公路建设项目执行控制体系的特点及对各种方法的适用性分析，选取基于可拓学理论的执行控制体系综合评价方法.该方法理论上严谨，计算方法简单，评价结果合理［4］.

以某重点高速公路建设项目为例，通过调查问卷的形式，在项目运行过程中动态的完善了体系评价指标和评价标准，并咨询有关专家对评价指标进行有效赋值，验证了体系的合理性.在此基础上，对应用项目体系运行效果进行评价.采用可拓综合评价方法，具体的评价过程如下：

（1）指标体系包括目标层、准则层和指标层三个层次，设目标层为A，准则层为U，则A＝｛U1，U2｝，其中：U1＝ ｛X11，X12，X13，X14，X15｝，U2＝ ｛X21，X22｝.Y为评语集，Y＝｛Y1，Y2，Y3，Y4｝＝｛非常好，好，一般，差｝，并规定各级别的记分标准分别为0.9～1、0.8～0.9、0.7～0.8和0～0.7［5，6］.

（2）经典域、节域

式中j为1，2，3，4时，（aj1，bj1）为（0.9，1），（0.8，0.9），（0.7，0.8），（0，0.7）.

（3）待评物元

（4）各指标关于各评价等级关联度

（5）准则层关于评价等级的关联度

1）目标达成度关于评价等级的关联度

可见目标达成度效果为“非常好”.

2）效率特性关于评价等级的关联度

可见效率特性为“好”.

（6）目标层关于评价等级的关联度

由此可知该执行控制体系运行效果为“好”.而从计算过程可知，要提高体系的运行效果，应该更加注重提高时间和资源效率.

3 结 语

高速公路建设项目执行控制体系的建立及绩效评价建立了执行疏导和效果控制相结合的管理理念，将参建单位和全体建设者统一到实现项目建设总目标的行动中，并作为自觉的常态化工程活动来实施.本文分析了高速公路建设执行控制体系的评价指标体系及权重，并分析了某重点高速公路建设项目的执行控制体系的运行绩效，给出了相应的建议与对策.这种绩效评价方法目标明确，可操作性强，对高速公路建设项目执行控制体系的实时运行、控制和调整有良好的促进作用.

［1］ 曾 伟，刘 杰.高速公路建设项目管理实践探讨［J］.中外公路，2010（3）：344－346.

［2］ 张少锦，王孟钧，王青娥，等.公路工程建设管理执行控制体系研究［J］.公路，2006（11）：124－127.

［3］ 王孟钧.重大工程规范化管理技术研究［J］.科技进步与对策，2010（6）：23－26.

［4］ 张彦春.公路工程执行控制体系可拓综合评价研究［J］.公路，2009（11）：125－129.

［5］ Chen H H，Wang M J，Xu C C.Theory and Application of Format－Management in Highway Projects［J］.2009International Conference on Information Management，Innovation Management And Industral Engineering，Vol1，Proceedings.2009：528－532.

［6］ 张少锦.广州珠江黄埔大桥建设与创新［M］.人民交通出版社，2009：205.