是誓言，更是承诺

王姚丹

继任前考试、任前表态后，我省各地人大的干部任免工作又有新探索：被任命人员集体就职宣誓。这种面向国徽宣誓、向公众承诺的做法，将被任命人员置于公众监督之下，进一步增强了他们的法律意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。

4月6日，美丽的建德新安江，春花烂漫，山青水碧。建德市人大常委会会议室里，数百盆盛开的杜鹃花把会场装点得春意盎然。

在这里，即将举行一场特殊的仪式——新一届政府组成人员就职宣誓大会。

28位被任命者庄严宣誓

深色的西装，素净的衬衫，明亮的眼神，建德市28位新一届市政府组成人员精神抖擞地安坐在各自的座位上，等待接受任命。

向被任命的政府组成人员颁发任命书，是人大常委会任命干部的一项重要程序。6日下午2点30分，在建德市人大常委会副主任童文扬宣读完任命决定后，28位被任命的同志先后上台，从建德市人大常委会主任程茂红手中接过任命书。

代表刚接受任命的28位同志，建德市副市长李磊在会上作了表态发言：“我们接到的不仅仅是一纸任命，更是一份沉甸甸的责任，它凝聚着组织的信任和重托，饱含着人民的信赖和期望。”

随后，新任命的28位市政府组成人员整齐列队，面对国徽，高举右手，庄严宣誓：“拥护中国共产党的领导，维护国家的安全、荣誉和利益。忠于宪法、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、团结协作、务实创新、敬业拼搏、敢于担当，全面落实科学发展观，自觉接受市人大及其常委会和全市人民的监督，为建设幸福美丽和谐新建德而努力奋斗！”宣誓完毕，会场响起了雷鸣般的掌声。

“面对国徽，在全体人大常委会组成人员的监督下宣誓，我深感责任重大，使命光荣。我一定恪尽职守，认真履行职责。”建德市经信局局长王来生道出了大家的心声。

任免国家机关工作人员是各级人大常委会的一项法定职权。为了有效行使好该项职权，建德市人大常委会在坚持任前通报情况、任前法律考试、任前供职发言等做法外，今年首次举行了被任命政府组成人员集体就职宣誓仪式。

建德市人大常委会副主任童文扬在接受采访时表示，对被任命人员进行集体就职宣誓，是该市人大任免工作的一项新探索。他说，举行就职宣誓可以进一步增强被任命人员的公仆意识、法制意识和责任意识，督促其时刻牢记神圣职责和光荣使命，更加有效地督促、鞭策他们履职尽责。

“人大常委会行使任免权，既要注重任免程序的合法性，又要教育、督促被任命人员履职尽责。就职宣誓正是任命程序的一项拓展，能有效增强被任命者的法制观念和责任意识，这种做法应该制度化。”一位建德市人大常委会组成人员颇有感触地说。

“就职时面对国徽宣誓，犹如入党时面对党旗宣誓，这是非常严肃的，刻骨铭心的。我希望这些被任命的同志能认真践行誓言，努力兑现承诺。”一位热心参与民主政治的老大爷在看到电视台相关报道后也高兴地说。

是一种形式，但不仅仅是“形式”

虽然，类似的就职宣誓在国外早已是一种惯例，但在国内还属鲜见，我省也是最近才开始试行。

面对这一新举措，有人担忧它会不会只是一种形式主义，是一场“政治秀”。

“就职宣誓词既是誓言，更是承诺。”建德市人大常委会主任程茂红认为，宣誓是一种承诺，当众宣誓更是一种庄重威严的承诺。通过这一形式，可以让人民群众知道，自己的权力授予了谁，而这些誓言和承诺也正是日后检验被任命者行为的一把尺子。所以说，当众任命，公开宣誓，不仅仅是一种形式，而是有着深厚内涵的政治仪式，这既是政治文明的一种体现，也是民主政治的一种体现。

“誓言不是华丽的，但却是庄重的，沉甸甸的。我们相信，就职宣誓不是‘一宣了事，而是兑现承诺的开始。”程茂红主任说，他希望接受任命的同志一定要牢记誓词，铭记责任。他也表示，接下来建德市人大常委会将依法行使监督权，进一步加强对新一届政府组成人员的任后监督，确保他们的誓言和职责落到实处。

同时，建德市人大常委会还将根据此次就职宣誓仪式的实践经验，出台一项市人大常委会任命人员的就职宣誓办法，力求进一步完善该项举措的可操作性和可持续性。摄影蔡荣章