提案履职见实效

文/本刊记者 张 涛

完善工作机制，细化服务环节，提升服务管理水平也是政协提案工作长期以来追求的目标。只有完善的制度，健全的机制，才能为提案工作的开展提供保障。

通过提案反映民意，集中民智，为社会发展建言献策，是政协委员履职的重要方式。五年来，本届市政协以增强提案实效为目的，加强提案制度建设为保障，创新提案工作方式为动力，共提出提案6879件，立案6613件，有效地推动了首都科学发展、社会和谐，进一步促进了党委政府改进工作作风，树立执政为民的形象。

注重实效

政协的提案既有超前宏观的特点，更有反映民意关注民生的实效性。如今，通过市政协的不懈努力，委员们的真知灼见已成了政府工作的“助推器”， 政协提案通过各承办单位的认真办理，为党委、政府部门科学决策、民主决策提供了重要参考，为推进首都改革开放和现代化建设发挥了重要作用，为解决人民群众关心关注的热点、难点问题贡献了重要力量。

2008年，市政协围绕举办一届“有特色、高水平”的奥运会这一主题，承办单位把对奥运工程建设、奥运风险防范、奥运氛围营造等方面的提案作为“急件”特事特办，及时排除了委员反映的干扰和影响奥运的不利因素，使赛事程序更加顺畅有序，城市运行更加有条不紊，赛场氛围更加文明和谐。

在保障改善民生、构建和谐社会方面，市政协的提案也发挥了积极的推动作用。比如加快推进社保卡工程、加大住房保障力度、加强老年人优待工作、积极扩大社会就业、解决回民公墓备用地问题、出台志愿者管理办法、健全“枢纽型”社会组织服务管理体系等提案的办理和落实，都促进了民生的进一步改善。

市政协提案委员会考察

完善机制

提案服务是提案工作科学发展的重要保障。完善工作机制，细化服务环节，提升服务管理水平也是政协提案工作长期以来追求的目标。只有完善的制度，健全的机制，才能为提案工作的开展提供保障。

五年中，市政协一直注意不断完善各项制度，创新工作机制。2009年市政协召开了提案工作会议，制定了《政协北京市委员会关于进一步加强和改进提案工作的意见》。《意见》首次提出党派、团体、专委会不仅要努力提高本组织提案的质量，还要担负起提高本组织内委员提案质量的责任。2011年，市政协又根据提案工作发展的需要，重新修订了《政协北京市委员会提案工作条例》，进一步规范了党派、团体、界别和政协各专门委员会提出提案、交流提案的程序，规范了各界别、政协各专门委员会在提案分析、重点提案督办和优秀提案遴选等工作，为进一步推动提案工作的发展奠定了坚实的基础。

为了实现提案与民意的对接，本届政协开展了提案线索征集活动，长期面向社会征集提案线索，并将征集到的关系首都经济社会发展中的重点、难点问题和人民群众普遍关注、亟待解决的民生问题定期归纳整理，以电子文件和专题材料等方式发布，供委员参考；为了进一步规范优秀提案的评选程序，市政协成立了评审工作小组，建立了根据提案“公共性”、“知情度”、“参考性”、“规范性”等指标确定的优秀提案评分体系，这一体系使提案分析和提案办理情况分析更具科学性、操作性和导向性，进一步提高了提案工作的水平。

创新思路

在2010年政协第一次“最具影响力提案”评选表彰活动中，时任中共北京市委书记刘淇对“最具影响力提案”给予了高度评价：“这次会议表彰的10件最具影响力提案，充分展现了政协参政议政的能力和水平，也为政协委员参政议政树立了榜样”。新闻媒体对“最具影响力提案”的评选过程和评选结果进行了广泛宣传，社会反响十分强烈。

这次“最具影响力提案”评选表彰活动只是政协提案工作创新探索重要内容之一。近年来，市政协为了提高提案办理的层次和质量，这种探索与尝试从未止歇。

2009年，市政协在提案办理中增加了“领导参阅”的方式。此种方式，为前瞻性、宏观性、参考性较强，而某一部门具体办理又较困难的提案开辟了新渠道，通过“领导参阅”的方式提供给市级领导参考，使提案得到更加充分的发挥。为了把委员关注度高、内容相近、问题类同的多件提案集中起来，市政协又探索开展了“集中办理”的方式，以部门主管领导和提案者参加的座谈会的形式，当面沟通，交流意见，进行集中答复。这种方式既提高了办理效率，又提升了办理的综合效果，得到各方面的好评。

多年来，市政协还一直把主席、副主席、秘书长重点提案督促检查工作作为推动提案办理工作的突破口，使每年都有一批反映党和政府亟待解决，人民群众普遍关注的问题得以解决。近些年，市政协又不断探索创新，各专门委员会在市政协领导重点提案督办工作基础上，开展了专委会督办提案活动，并将重点提案与主席会、常委会专题调研、建议案相结合，开展督办，提升了督办层次，收到了良好效果。

坚持提高质量，讲求实效；坚持细化管理，夯实基础；坚持解放思想，与时俱进，这是北京市政协提案工作取得今天丰硕成果的经验，且对日后不断进步意义深远。我们有理由相信今后北京市政协的提案工作还会坚持探索创新的工作思路，为北京市的城市发展贡献更多新的力量，我们期待着。