基于青海省资源型产业转型问题的几点思考

青海 大学社会科学系 王 丽娜 张 宏岩

长期以来，资源型产业对青海省经济和社会发展起着巨大的推动作用。然而，传统的以初级加工产品为最终产品，以耗费资源、污染环境和破坏生态为代价，附加值低、利润流失的“资源—产品—废弃物”线性发展模式，不仅使资源型产业自身发展缺少可持续性，同时造成了青海省环境污染、生态破坏等比较严重的发展问题。

1 资源型产业转型是青海省发展低碳经济的需要

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤、炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

表1 2007～2010年全国和青海省三废排放量(单位：万吨)

据统计，2010年，青海省万元生产总值能耗为2.55吨标准煤，是全国平均水平的2.46倍，万元工业增加值能耗达3.18吨标准煤，为全国平均水平的2.4倍。如表1所示，2007年至2010年青海省工业“三废”的排放量呈现不断增加的趋势，而全国“三废”的排放量在逐年递减。以2010年万元工业增加值“三废”排放量为指标，如表2所示，其万元工业增加值COD(化学需氧量)排放量及万元增加值SO2(二氧化硫)排放量明显高于全国水平,这说明青海省环境污染依旧很严重，节能减排任务仍十分艰巨。

表2 2010年青海省单位增加值废物排放量比较

此外，如表3所示，2010年，青海省实现工业增加值613.65亿元，工业终端能源消耗总量为1948.72万吨标准煤，其中规模以上工业企业实现增加值571.76亿元。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼压延加工业、有色金属冶炼压延加工业占全部工业增加值的30.45%，能源消耗占全部工业终端能源消耗总量的78.60%,因此，青海省资源型产业转型势在必行，这是发展低碳经济的必由之路。

表3 青海省工业企业能源消耗情况统计表

2 影响青海省资源型产业转型的因素

资源型产业转型是指旧产业退出、新产业替代，或是通过技术升级以完成产业升级[2],也就是说，通过发展下游加工业，建立起资源深度加工和利用的产业群，或者利用资源开发所积累的资金、技术和人才，或借助外部力量，建立起基本不依赖原有资源的全新产业群，把原来从事资源开发的人员转移到新兴的产业上来的手段[3]，最终实现资源型产业从粗放型发展向集约型发展转型，从传统产业向新兴产业,再向新型与传统产业相结合的混合方向发展转型，从低附加值、原材料粗加工产业向高附加值、高技术含量、深加工产业转型[4]。但是，青海省在资源型产业转型过程中，还存在着观念、人才、技术等方面的问题，具体表现在以下方面。

2.1 观念落后

青海省自然资源丰富，然而，长期依靠对资源的粗放式开采、挖掘以寻求经济快速发展，忽视了资源本身的不可再生性以及对资源的循环利用性。并且，创新意识差，往往容易产生封闭的发展思维，只着眼于眼前，力求形成自我完整的社会再生产体系，排斥新鲜事物，具有严重的地方自我保护意识。在项目选择方面，信息不灵，调查缺失，这种落后的方式，将严重束缚经济的发展，加重环境破坏的程度，从而导致事故频发。

2.2 人才匮乏

青海省属于经济欠发达地区，生活环境差、福利待遇低、工作条件艰苦等现状很难吸引高素质的人才，制约了资源型产业向其他产业延伸的能力，产业转型举步维艰。以目前青海省现有人才的专业构成、年龄结构难以适应科学技术的飞速发展和激烈的市场竞争，难以适应产业转型和发展的需要，如表4所示，青海省的煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业以及电力、热力的生产和供应业每万人中从事R&D(研究与开发)人员数明显低于全国。并且，作为支柱产业的有色金属矿采选业，从事R&D人员绝对数为350人，这表明了青海省从事R&D人员相对数的不足，因此，人才的匮乏已成为制约资源型产业转型的瓶颈。

表4 全国和青海省大中型企业每万人中从事R&D人员数状况

3 青海省资源型产业转型的路径选择

3.1 转变传统的发展观念

第一，坚持以科学发展观为指导，树立科学发展理念。要用发展的眼光，观察问题、思考问题、解决问题，以资源型产业的转型带动生态转型，以生态转型来促进经济的转型；第二，摒弃狭隘的资源观。改变狭隘地、毫无节制地，对资源开采和利用，应该采取开发—保护—开发的发展思路，大力发展循环经济，走资源综合利用和切实环保的可持续发展之路，尽快实现资源型产业向绿色产业、统筹型产业转型；第三，通过宣传教育，开展转型大讨论活动。着力破解与转型不和谐的思想和认识，营造转型的良好氛围，群策群力，推动转型顺利开展。

3.2 选择合理的发展模式

资源型产业转型的基本模式可以分为产业替代模式、产业延伸模式。对于资源枯竭的产业，可以选择产业替代模式，即依托原有的资源型产业所提供的资本积累，建立起基本不依赖原有资源的新产业群。对于资源未枯竭的产业，可以采取产业延伸模式，即在资源开发产业的基础上，大力发展下游产业，建立起资源加工利用的产业群。结合青海省资源型产业转型的实际，首先，青海省在主导资源开发的基础上，应积极发展下游产业，建立起资源深度加工和利用的产业链条。其次，青海省还应该大力培育替代产业，选择适宜的新兴产业，建立新的产业体系，这种模式与青海省资源型产业链条短，产业分布不均衡的现状相适应；最后，为避免产业结构调整与其他地区相同，还应该培育技术含量高[5]，附加值高的产业，促进产业升级和经济的发展，实现资源综合利用，摆脱对资源的过分依赖。

4 结语

作为青海省主导产业的资源型产业，鉴于自身的特点，在实现资源型产业转型过程中，仍然要考虑到自然因素和不确定因素的影响，从而在转型过程中避免不必要的浪费和损失，实现资源型产业的良性有序稳妥转型。

[1]张宏岩.欠发达地区跨越式发展研究——以青海省为例[M].经济科学出版社,2012(6).

[2]姜琳.产业转型环境研究[D].大连理工大学,2002.

[3]张米尔.西部资源型城市的产业转型研究[J].中国软科学,2001(8).

[4]张复明.资源型经济与转型[M].经济科学出版社,2011(2).

[5]王桃荣,张宏岩.关于青海省科技创新问题的探讨[J].经济师,2011(1).