吉林省现代服务业的发展战略研究

吉林大学商学院 黄 阅微 杨絮 飞 邹 伦涛

吉林省是一个多年来的老工业基地，随着近几年经济的快速发展，现代服务业在经济体系中有着举足轻重的地位，它是衡量社会生产化程度的一个重要标志，同时在国民经济的发展中有着重要的地位。现代服务业的快速崛起，带动了经济的增长，对一国GDP增长有着突破性的作用和不可代替的位置。在这个高新技术快速发展的社会里，对吉林省老工业基地的发展方面做出结构上变迁和战略上的调整，振新新的工业发展，对未来现代服务业发展有着深远的战略意义。现代服务业是伴随着知识经济和信息技术的发展而产生的新兴产业，用比较现代化的新型技术、新业态和新服务方式去改造传统服务业，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。随着高科技革命的蓬勃兴起，吉林省的现代服务业迅速发展，但吉林省现代服务业在发展过程中仍存在一些问题亟待解决。

1 吉林省现代服务业的发展现状

1.1 发展潜力巨大，比较稳定，规模不断扩大

经过十多年的不断发展，吉林省的服务业取得了稳步的发展，发展水平一直呈现平稳增长的趋势。2009年现代服务业总产值为1671.16亿元，2010年，吉林省服务业总产值为1855.17亿元,同比增长11.01%。第三产业产值为3111.12亿元，现代服务业占第三产业比重为61.08%，由前几年的数据来看，2007年服务业在第三产业的比重只有56.16%，经过几年的发展，服务业在第三产业中的比重不断扩大，有不可代替的作用。现代服务业吸纳就业人口为108.6万人，较2009年现代服务业吸纳就业人口的107.8万人增加了0.8万人，占第三产业的81.5%，占吉林省总就业人口的39.3%。截止2010年底,全省的现代服务业共拥有企业法人单位23082个,占全社会行业法人单位数的27.2%.

1.2 现代服务业的具体行业结构稳定

表1 现代服务业产值的变化情况表

从上表中可以看出，2010年现代服务业从发展速度看，发展相比前几年侧重点有所变化，2009年到2010年发展最快、涨幅最大的是租赁和商务服务业，涨幅高达56.01%。涨幅前三位的分别是租赁和商务服务业上涨56.01%，信息传输、计算机服务和软件业上涨12.02%，教育业上涨10.01%。而上涨最慢的科学研究、技术服务和地质勘查业，只上涨了4.2%。

从整体比重结构上看，2010年我省现代服务业中年占第三产业比重较大的分别为交通运输、仓储和邮政业12.02%，教育9.8%，房地产业6.8%。相比2007年这三大产业的主导地位没有变动，但是各自的比重都有所下降。发展最慢的是水利、环境和公共设施管理业，仅占1.01%。

2 吉林省现代服务业的发展评价

吉林省现代服务业发展影响因素颇多，因此我们引用SWOT分析表，将服务产业内外部条件各方面进行综合概括，从整体进行研究，这有助于看清现代服务业的具体发展状况，也有助于发展战略的计划。

表2 吉林省现代服务业发展SWOT分析

吉林省现代服务业的发展，主要依赖于得天独厚的天然条件。这些条件主要依赖于产业基础、地理、机遇等方面。

2.1 产业基础深厚扎实

吉林省是老工业基地，经过多年的发展，有着一定的产业基础，也为发展现代服务业有得天独厚的优势，振兴东北老工业基地离不开现代服务业的有力支持,同时也为吉林省现代服务业的发展开拓了空间。现代物流运输业、教育事业、房地产业、信息产业、金融业、旅游业是目前吉林省现代服务业发展的六大支柱。这其中的现代物流业、房地产业及信息产业这三大产业，是最主要的现代服务业。2010年在这三大产业创造值达到779.83亿元，占整个服务业的41.04%，与2009年相比，增加值都在9%以上，其中信息传输、计算机服务和软件业增加最多，达到12.02%。不仅如此吉林省的旅游业、会展业、商务服务业也发展迅速，出现了高速增长的势头。在诸多服务贸易行业中，旅游业是吉林省服务贸易龙头行业，带动了全省进出境旅游稳步增长。会展业也有了较大的提升，以一汽集团等汽车产业为重点的技术引进，大力发展汽博会、农博会、教育方面的展览会等都大力的带动了经济的快速增长。而现在，吉林省的服务外包产业成为了目前的一大亮点。该行业利用吉林省特色优势，积极拓展国际市场，承接国际跨境服务外包,有力地促进了吉林省服务贸易的发展。

2.2 区位优势明显

吉林省有着得天独厚的地理条件，它处于由中国东北地区、俄罗斯东西伯利亚、韩国、日本、朝鲜、蒙古构成的东北亚地理中心位置，借助这一区位优势，在联合国开发计划署积极支持的图们江地区国际合作开发中，吉林省居于重要地位。自开始建立了东北亚五国合作交流的平台——东北亚投资贸易博览会以后，随着博览会规模的不断地壮大，文化产业合作交流的地位也不断提升。日本、韩国的动漫产业和游戏产业非常发达，在世界上都处于领先地位，由于地理条件，因此动漫游戏产业成为了吉林省文化产业招商的重要目标区域。还有延边朝鲜族自治州文化和语言与韩国相通，吉林省将充分利用此优势广泛开展与韩国文化领域合作，特别是在数字游戏产业上，将大力引进韩资金、技术、人才和管理经验。

2.3 发展机遇千载难逢

吉林省现代服务业取得了较大的突破，服务业突破性发展面临着很好的条件和机遇。首先，国务院批准了《长吉图规划纲要》，这对于东北亚地区的经济发展意义重大，对图们江区域经济发展意义重大，那么对吉林省的意义更为重大。 长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江的简称，图们江区域的合作开发已经经历了多年的发展，伴随着近年来东北亚投资贸易博览会的举办而成长，同时这种大开放、大开发、大合作、大发展也是时代发展的要求，是国际竞争的产物。其次，吉林省乃是老工业基地，第一、二产业的快速发展，使得吉林省的产业基础更加坚实，同时业务为生产性服务业提供了更加全面的物质基础以及广阔的建设空间。最后，随着经济的不断发展，人们的生活水平不断上升，城乡居民的收入水平也有了相应的提高，从而促进了人们消费水平提高和消费需求多样化。这就导致在现代服务方面的多样化，这就为现代服务业务的多样化发展提供了提前条件。中国的经济已经进入第二个上升阶段，从2011到2015年，“十二五”计划的实施，将会给经济方面带来飞跃性的突破，在“十二五”期间，吉林省将以科学发展观为主题，加大现代服务业中六大支柱产业的发展和主导产业基地的建设，装备制造业和粮食主产区在国家的支持下将有新的发展机遇。

3 吉林省现代服务业发展战略的重点及规划

根据吉林省现代服务业的发展现状以及所面临的历史机遇，发挥其自身的优势，以科学发展观为统领，以扩大总量、提高效益、促进就业为终极目标，坚持市场化、产业化、社会化、国际化的发展方向，以大中城市为重点地区、以6大服务业领域为重点，培育服务业龙头企业，以点带面，推进服务业跨越式发展，要以全面提升服务业整体功能为目标，重点可以从行业领域考虑。

根据《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，实施服务业跨越发展计划，推动服务业向集群、特色、现代方向转变。到2015年，全省服务业增加值占地区生产总值比重提高到40%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到40%以上。先发展生产性服务业，现代物流业、金融业和信息传输、计算机服务和软件业；积极发展生活性服务业房地产业；突出发展特色性产业旅游业和文化产业。这六大产业是吉林省“十二五”期间现代服务业发展的重点行业，理应加大扶植和投资力度，拓展市场，优先快速发展。

3.1 优先发展交通运输、现代物流业

依靠吉林省产业优势、资源底蕴和消费市场需求，加快建设现代物流也的快速发展，可以沿主要交通干线和途经重要城镇，大力发展现代物流业项目，不断提升现代物流业的发展质量和水平，构建国内外联通，一部比较完善的现代物流服务体系。积极发展长春的优势产业，汽车产业方面，加大对专用汽车及零部件的生产、不断巩固汽车产业的优势，扩大生产规模，积极承接“十二五”计划中长春市新增100万辆整汽车的产能，加大对物流产业的积极贡献，生物化工产业方面，积极发展石化、农副产品、粮食等大宗商品的产业物流。加快更多的物流对外开放，加速推进对现代物流业基地的建设，同时也要建设先进的网络物流体系，重点提升航空物流运转能力，实现空运、路运相结合，增强物流运输服务功能。物流信息化是现代物流发展必然的趋势，整合物流信息资料，建设全省物流公共信息平台，促进传统物流向现代物流转变。

3.2 大力发展金融服务业

金融要发展，振新是前提。东北老工业基地振新战略的不断实施，严重影响着现代服务业的发展，尤其是金融业方面。为建立优越的金融坏境，保障资金向现代服务业流动，根据我省制定的“十二五”计划，按照构建多层次资本市场体系的要求逐步发展。

首先，重点发展银行业务，实行股份制形式的金融机构，优化银行的机构组织体系，同时支持国家开发银行等的深化及创新改革，大力鼓励邮政储蓄银行的信贷业务，扩大银行的业务量，积极引进国内银行在我省设立分支机构。

其次，加快保险业的发展，加强对保险业内部结构的调整，推动保险业深入发展，使其参与到“平安吉林”建设的项目中。同时也要加大对新型农村合作医疗的发展，不断探索，找到最有效的方式。扩大保险业务的覆盖率，为其他业务的发展提供风险保障，加强发展本省的龙头企业，促进各项业务的快速发展。

最后，就是大力发展资本市场和增强地方性金融服务业，支持上市公司采取增发、配股、发行公司债券等方式扩大融资规模。鼓励金融创新，发展多种形式新型金融服务和外包业务。积极鼓动大学生的出国留学，加强和外国知名学校的紧密合作，推进建立中美合作国际基金管理学院，培育国际金融人才。

建设地方性金融服务业。推进吉林银行增资扩股和引进战略，跨区经营，为尽快上市创造条件。推进东北证券公司拓展业务领域，发挥其综合类券商优势，积极参与地方企业上市培育工程。扎实推进农村信用社改革，推动符合条件的县级农村信用联社改制为农村商业银行。推进省信托公司引入战略投资者，壮大资本实力，提升管理水平，创新业务产品。

3.3 发展壮大信息服务业

以新信息化产业带动工农业的发展，改造过去那套传统的服务业，不断开发新的资源及它们的利用，最重要的要解决信息化的源头，网络资源的整合及存在一系列的安全问题，快速发展电子商务等新型网络领域业务。

3.4 发展旅游业、会展业

吉林省有着丰富的旅游资源，全省已建成旅游景区324处。增加长白山的旅游特色，发展更强更大的规模品牌。大力发展旅游业，是带动吉林省经济快速发展的客观需要。据“十二五”要求，把旅游业的发展全面融入到工农发展的筹划之中，以长白山为龙头，带动一些较小的旅游景点的发展。依托长吉图中陆地交通线以及松花江—嫩江、鸭绿江—图们江水系，整合沿线旅游资源，积极发展长吉图东北亚风情旅游带。会展业是一个刚兴起不久的新型产业，吉林省有巨大的优势，汽车产业在本省有着举足轻重的地位，还有就是农业，可以借助汽博会、农博会的不断发展，推动会展业的不断壮大。

3.5 积极扶持文化服务业的发展

吉林省作为全国实行文化改革体制改革较早的省份，文化产业的发展十分重要，据规定文化产业已列入全省重点培育的十大产业计划之一，在满足市民基本要求的基础上，根据市场机制供求关系，加大对投融资体制的改革和创新。本省拥有丰富的特色文化资源，东丰农民画享誉全国。要更好地扶持特色文化产业发展，品牌建设显得尤为重要。举办一些大型的文化博览会，使得文化产业的发展前景更为广阔，建议协会申请“东丰农民画”集体商标农民画与旅游、影视、动漫等产业的有机融合，使其综合效益大大提高。

对吉林省来说，需要依托区位优势，加强现代服务业的规划布局，加快对鲜明特色的服务产业的发展，形成一个优势服务业的聚集区，进一步优化吉林省现代服务业的空间布局。规划好长白山一带旅游服务业的聚集，同时在聚集发展过程中应该缩小城乡之间发展的差距。对于周边现代服务业发展来说，吉林省应有辐射效应，这样服务业的发展才更具有影响力，所以与邻近区域结合较大的现代服务产业的发展，也是一个重点发展产业。

[1]刘涛.上海现代服务业发展战略.

[2]高新民:“服务业的现代化与服务业”,http://house.focus.cn/newshtml/80675.html.

[3]朱晓青,林萍.北京现代服务业的界定和发展研究[J].北京行政学院学报,2004(7).

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