科学谋划湖州总部经济——关于湖州发展总部经济的思考

□文/钟建林

以现代产业为核心、以楼宇经济为抓手、以引进培育为重点，加快形成特色鲜明、协同发展，“产城一体”的总部经济发展格局

总部经济是经济全球化、信息化背景下产生的一种新的企业组织模式，也是一种新的资源配置方式。总部经济通过企业总部和生产制造两大功能在空间上的再配置，实现跨行业、跨区域乃至跨国界的资源整合，提高资源的效能，从而产生新的社会生产力。在这种发展模式下，企业总部在中心城市集群发展，通过规模效应、产业带动效应、知识外溢效应等，加快中心城市产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益，提升城市服务功能和综合竞争力。湖州市第七次党代会提出，要深入实施“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略，加快建设实力湖州、活力湖州、魅力湖州和幸福湖州，努力打造“四区一市”。笔者认为，加快发展总部经济是湖州实现上述战略目标的重要路径之一。

发展已有良好基础

湖州经济基础较好、生态环境优良、交通十分便利，发展总部经济具有得天独厚的条件。一是区位独特。湖州地处苏浙皖三省交界，临近上海，同时又有发展中地区的资源特征和广阔战略纵深。随着长三角一体化发展的深入，特别是随着申苏浙皖、申嘉湖和杭长扬高速，以及宁杭高铁的建成通车，湖州作为连接长三角和中部地区的节点城市的区位优势日益凸显，与皖赣等周边地区形成了“总部—生产制造”链条关系。

二是资源丰富。湖州已开发建设用地面积占全市国土面积的比重低于全省平均水平，与太湖北岸的苏锡常相比，土地资源相对宽裕，特别是生态保持良好，拥有南太湖这块原生态宝地。以及湖州经济基础越来越好，城乡和经济社会发展比较协调，文化底蕴深厚、社会基础和谐，十分有利于发挥临沪、临杭、临湖、临铁和生态等优势，加快发展总部经济。

三是后发优势。湖州总部经济起步相对较晚，但可避免其他地区在发展中遇到的空间限制、产业形态固定、城市更新成本较大等问题，高起点规划、高水平建设、高效率服务，更好地满足总部企业的特殊需求，使湖州在长三角城市群中具有独特的后发优势和巨大的发展潜力。

近年来，湖州各县区相继规划建设总部经济园，计划总投资达42亿元。其中，吴兴区计划投资13亿元，建设8幢总部经济大楼，目前已累计完成投资8亿元，8幢大楼全部结顶并进入内部装修，预计今年底将全部完工。这一用地面积143亩、总建筑面积33万平方米的总部经济园，有望成为湖州总部企业集聚，信息、技术、资本密集的商务核心区。长兴县计划投资20亿元，从2008年起就着手建设南太湖总部经济园，预计今年底部分大楼将完工。德清县计划投资9亿元，建设保利大酒店及总部办公大楼，已进入主体施工。目前，吴兴东部新区总部经济园、长兴南太湖总部经济园、德清总部经济商务区等一批总部经济载体正在加快建设，湖州多媒体产业园、南太湖科研设计服务集聚区、织里童装生产性服务集聚区、德清临杭物流园、长兴综合物流园等8个服务业集聚区被列为省级现代服务业集聚示范区，长兴蓄电池、德清生物医药、南浔木地板、安吉椅业等10个产业集群被列为省市级块状经济向产业集群转型升级示范区，蓄电池行业龙头企业天能集团、装饰建材行业龙头企业德华集团等100多家企业正在建立湖州总部，为湖州发展总部经济打下了良好基础。

抢占先机须明晰思路

目前，全球产业转移不仅制造业转移，服务业、高新技术产业的产业链也在转移，为城市的中心区承接国际服务业转移带来了机遇。与此同时，后经济危机时代，国际产业发生重组，给我国带来了分享产业高端环节的机遇。因此，我们必须未雨绸缪，抢占先机，科学谋划湖州总部经济的新天地。

以科学规划为先导。坚持规划引领、分类集聚、集约利用、整体提升的原则，充分挖掘空间资源，差异定位，形成特色鲜明、协同发展，“产城一体”的总部经济发展格局。在空间布局上，以10大省市级工业块状经济向产业集群转型升级示范区和8大省级现代服务业集聚示范区以及国家、省级经济开发区、南太湖产业集聚区为基础，以临沪、临杭、临湖、临铁为重点，精心谋划总部经济集聚区。

以现代产业为核心。以突出现代产业为核心，立足于服务区域转型，坚持特色化发展，打造总部经济的新增长点。重点发展三大类产业总部:一是发展以先进装备、新能源、生物医药、金融管道与不锈钢、特色纺织及竹木地板为主的制造业总部，打造区域制造业总部高地和价值实现中心。二是立足做大现代物流、商贸、旅游、金融,做强现代商务，发展现代服务业总部。三是传承工业文明,塑造城市文化品牌，发挥湖州多媒体产业园、南浔文化创意产业集聚区、德清钢琴音乐谷、安吉天使乐园等重点园区（基地）的集聚效应，重点发展文化传媒、创意设计等文化创意产业总部。

以楼宇经济为抓手。一是加快推进吴兴东部新区总部经济园、长兴南太湖总部经济园、德清总部经济商务区等一批总部经济园区建设，推动早日竣工。二是加快发展商务写字楼，重点抓好东吴国际广场、金瑞大厦、龙溪翡翠城市商贸综合体、西南城市综合体、嘉年华国际商务广场、长兴华泰城综合体、安吉钻石广场、南浔中国地板城等建设，抓好企业总部招引。三是积极引进五星级酒店，重点推进湖州喜来登温泉度假酒店、奥特莱斯大酒店、安吉丰华花园酒店、南浔佳源大酒店建设，促使尽早运营。

以引进培育为重点。坚持立足长三角，面向国内外引进、培育、拓展、运作，不断提升总部经济发展规模。一是积极引进一批市外总部经济。紧盯长三角地区重点领域企业总部、全国性企业集团地区总部及职能总部，实施专向招商，不断引进全球、全国的大企业总部，区域的企业总部、研发中心、设计中心、营销中心和结算中心。二是大力培育发展一批本土总部经济。推动企业实施分离企业总部和生产制造环节，引导企业总部进入总部经济园区，在分享总部基地内在效率同时，进一步提升总部内部共同环节，更好地分享总部经济效益。将生产制造环节延伸或转移到生产基地，形成“总部-生产制造”产业链。三是服务壮大一批总部企业。以增强现有企业的归属感为目标，着力服务好现有蓄电池行业龙头企业天能集团、装饰建材行业龙头企业德华集团等全市100多家企业总部。

“四个强化”促加快发展

强化功能支撑。一是完善基础设施。围绕建设长三角区域交通节点和枢纽城市，大力推进高速公路网、干线公路网、农村公路网、内河水运网、铁路干线网、管道运输网和综合交通枢纽“六网一枢纽”建设，加快构建现代化综合交通运输体系。加快电网建设与改造，提高供电可靠性和供电质量。加快骨干传输网和新一代互联网建设，推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。二是完善配套服务。大力引入和发展金融服务、信息技术服务、中介服务等生产性服务业，推动现代商贸、休闲旅游等生活性服务业发展，实现“产城一体”。三是完善公共服务。引进优质教育资源，创建三甲医院，努力提升工作、生活环境。

强化要素保障。一是出台扶持政策。研究制订促进总部经济发展的政策意见，将实缴土地出让金的一定比例作为总部经济楼宇建设奖励资金，按建设进度分阶段奖励给投资者；对将总部（或分支机构）注册到总部楼宇的企业设立总部注册激励奖，按企业上年地方财政贡献基数增长超过当年县（区）平均增幅以上县（区）所得部分的一定比例，在三至五年内按年奖励给企业，其余县（区）所得部分按年奖励给总部楼宇投资者；将入驻总部楼宇的企业按上年地方财政贡献基数增长超过当年县（区）平均增幅以上县（区）所得部分的一定比例，在三至五年内按年奖励给企业，其余县（区）所得部分按年奖励给总部楼宇投资者。对引进世界500强企业地区总部、国内500强企业地区总部和省内行业龙头企业总部到湖州落户，给予一定补助。二是加强人才服务。从免征个人所得税、提供人才公寓等方面为总部企业吸纳高端人才、行业紧缺人才和专业技能人才搞好服务，构筑人才服务体系。三是加强金融服务。积极支持符合条件的总部经济企业通过发行股票债券等多渠道筹措资金。支持符合条件的总部经济企业申报设立财务公司等非银行金融机构。

强化服务支持。一是构建政府服务体系。建立“一站式”服务，办理“一卡通”，加强与总部企业的零距离对接，为总部企业提供专业务实优质高效的政府服务。二是构建商务服务体系。积极引入国内外知名的会计、税务、律师、商标、名牌、标准等商务机构，强化中介配套服务，并参照重点投资项目规费减免政策给予总部企业相关的规费减免。三是构建大物管服务体系。在总部经济园区引入品牌物业管理企业，为入驻的企业总部提供优质的物业服务。