同心协力深入开展“双重”行动

□文/浙江省发展和改革委员会主任孙景淼

深化“双重”行动，是今年全省发改系统的一项全局性的重要工作，要以高度的责任感和紧迫感，认真抓好各项工作的落实，在“双重”行动中展示新作为、树立新形象、争创新业绩

去年，全省发改系统部署开展了“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动(简称“双重”行动)，以“三个百千”活动为主要载体，积极开展服务对接和招商，取得了良好成效。据统计，三级发改部门去年共组建255支服务小组，服务了1987个重点项目，解决了1607个具体问题；召开了645场各类恳谈会、对接会，深入走访了2429家企业、金融机构等单位；牵头或配合举办了290场招商会，签约引进了1561个重大招商项目。通过开展“双重”行动，省委、省政府各项决策部署得到了进一步落实，全省重大项目得到了进一步推进，诸多矛盾问题得到了进一步破解，各级发改部门机关作风得到了进一步转变，干部素质得到了进一步提升。

为统筹推进深化作风建设各项工作，省委、省政府决定今年在全省开展以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动。赵洪祝书记在全省民营经济大会上专门作了动员部署。为认真贯彻落实省委省政府工作部署，进一步提高系统工作效能和服务水平，委党组决定，今年在全省发改系统深入开展“双重”行动。

充分认识深入开展“双重”行动的重要意义

今年发改工作任务十分艰巨。深入开展“双重”行动，对于我们认清新形势、担当新责任、完成新任务，具有十分重要的现实意义。

一是扩大有效投资的重要载体。扩大有效投资是今年全省经济工作的重中之重。深入开展“双重”行动，目的就是紧紧扭住有效投资不动摇，千方百计破解资源要素瓶颈，全力推进重大项目，更好地发挥项目的最大效益，以增加有效投入推动实体经济发展，加快产业转型升级，推动浙江科学发展继续走在前列。

二是争做“三个表率”的有效途径。去年底召开的全省发改工作会议上，夏省长对发改工作和发改系统干部给予很高的评价，同时也提出要争做“三个表率”，要求我们争做围绕中心、服务大局的表率，服务基层、服务企业的表率，创业创新、干净干事的表率。这是省委、省政府对我委工作的殷切希望。深入开展“双重”行动，就是要按照“三个表率”要求，奋发有为，克难攻坚，全力提升高效办事的能力和水平、破解难题的能力和水平、狠抓落实的能力和水平。

三是深化自身建设的有力举措。当前，我们面临着国内外经济形势的重大变化，面临着社会思想观念、利益格局、社会结构等的深刻变化。这些新形势对发改系统自身建设提出了更高要求。要通过“双重”行动这一载体，认真贯彻落实省委、省政府关于深化作风建设的工作要求，力行“六戒六要”，落实“比、学、赶、创”，进一步规范行政行为、改进工作作风，全面提升发展改革系统自身建设水平。

深刻把握深入开展“双重”行动的主要任务

深入开展“双重”行动，要按照省委、省政府“进村入企”大走访活动要求，结合深化作风建设和创先争优活动，围绕“三大国家战略”、“四大建设”、“五大统筹”、浙商创业创新、央企对接等一系列重大决策部署，坚持稳中求进，突出扩大有效投资，以扎实推进“十百千”活动(突出十大领域，组织百场活动，推进千个重大项目)为主载体，通过省市县三级发改部门联动，在全省发改系统兴起下基层、办实事、抓落实的良好氛围，大力推进事关全局和具有较强带动力、辐射力、影响力的重大项目建设，为推动全省经济平稳较快发展作出新贡献。按照这一指导思想，今年“双重”行动要特别注重以下几个方面:

一是突出十大领域。要围绕海洋经济示范区建设、舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革试点、产业集聚区建设、现代服务业发展、战略性新兴产业和工业重点产业发展提升、基本公共服务均等化、重大基础设施项目、小城市培育试点、山区经济转型发展十大领域，认真开展调研服务、项目对接、宣传推介、要素保障等工作。这十大领域，是省委、省政府高度关注的重点。围绕这些领域深入开展“双重”行动，就是要把思想和行动统一到省委、省政府对当前形势的科学判断上来，统一到今年经济社会发展的重大决策部署上来，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，为推动全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定多做贡献。

二是组织百场活动。重大活动是“双重”行动的核心载体，也是营造氛围、推动工作的有效手段。今年，全省发改系统要组织100场以上的各类现场会、对接会、推介会。其中，省发改委将重点牵头协调和组织实施第二届中国海洋经济投资洽谈会、浙江服务业项目推介会(上海)、全省重点项目推进暨融资对接会、省级产业集聚区建设现场交流暨项目对接会、全省海洋经济发展示范区建设现场交流会、县域服务业工作现场交流暨项目推进会、企业债券融资对接会、重点产业发展提升项目对接会、战略性新兴产业现场推进暨项目推介会、小城市培育试点推进暨项目推介会等项目对接、现场交流和宣传推介活动。这些全省性重大活动的时间安排、责任领导和牵头处室都已经明确，各市、县发改部门除了积极参与全省性重大活动以外，要结合当地实际单独开展一场以上专题活动。大家一定要突出重点、勇于实践，认真主动做好对接服务，积极开展宣传推介等活动，确保把百场活动办出形象、办出特色、办出成效。

三要推进千个项目。实践证明，没有项目就没有投资，就没有发展。项目建设的规模和水平直接关系全省经济发展的成效，关系社会民生的改善。今年，省、市、县三级发改部门要通过“双重”行动，建立完善重点项目联系服务制度，服务1000个以上重点项目，其中省发改委要重点服务100个以上重点项目。2、3月份我们要开展一次集中调研服务活动，深入基层、深入农村、深入企业、深入项目，谋划和确定一批事关当地经济社会发展的重大项目作为重点联系服务对象。省发改委已组建由委领导带队的11个调研服务小组，近期就下到市、县。各设区市要重点服务不少于30个项目，各县(市区)要重点服务不少于10个项目。要进一步强化重大项目高效审批、全程服务机制、难题破解和监督考评机制，认真落实项目的要素保障及政策支持，力争今年重大项目年度投资总额超过4000亿元，带动全省固定资产投资总额突破1.58万亿元。

认真落实深入开展“双重”行动的各项要求

在工作部署上，要有新力度。高度重视、精心组织，是行动深入开展的重要前提。委党组决定，今年的“双重”行动继续由委“双重”专项行动领导小组统一组织领导，委行动办及下设的3个工作小组要做好日常工作。市、县发改部门也要进一步加强对“双重”行动的组织领导，切实把“双重”行动放在突出位置，抓好活动的组织实施。大家要按照今天大会的部署和要求，结合实际制定本单位深入开展“双重”行动的实施方案，并尽快召开市、县和委属单位动员会，进一步动员部署，确保“双重”行动扎实推进。

在落实责任上，要有新手段。突出重点，强化责任，是行动取得实效的关键所在。各级发改部门和委机关处室、委管委属单位的主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，其他分管同志要认真履行好直接领导责任，按照实施方案的要求，细化任务，落实责任分工、时间节点和工作要求。具体活动中，牵头处室要强化谋划和协调，研究情况，解决问题；各责任处室要主动作为、积极配合，确保“双重”行动顺利开展，并取得实效。

在联动推进上，要有新作为。注重结合、善于协同，是行动顺利实施的重要手段。要把“双重”行动与“进村入企”大走访、“改善发展环境”百组基层调研、“服务企业、服务基层”等活动有机结合起来，与年度发展改革重点工作结合起来。既要横向抓协同，注重加强与同级兄弟单位的联系，围绕落实重大政策、要素保障支持等，做好对接、协调、调度等工作；又要纵向抓延伸，加强省、市、县三级发改部门的沟通和衔接，及时交流工作进展、重大活动、经验做法等相关情况，形成工作合力；更要内部抓合作，处室之间、干部之间要密切配合、强化协作，形成全员参与、上下联动、通力合作的工作格局。

在监督检查上，要有新举措。查找问题、督促整改，是行动扎实推进的有力保障。要充分运用日常督查、专项督查、绩效评估等手段，及时查找、发现并解决“双重”行动中存在突出问题。委行动办要定期对“双重”行动开展情况进行调研督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。此外，还要以简报方式及时通报各单位开展活动的情况，总结好做法、好经验。利用门户网站及各种新闻媒体加强宣传，重视舆论引导，营造良好氛围，让“双重”行动广为人知，深入人心。