谈资源型城市的规划理念

曾一楠

(大连市规划设计研究院，辽宁大连 116012)

1 资源型城市概况

所谓资源型城市是指有丰富资源的城市，城市主导产业也是以资源开采和初级开发为主，主要提供资源型产品和其初期加工产品等资源型产品，城市因此而建立发展起来。根据定义，若某城市矿产资源采掘业及初加工业产值总和超过工业总产值的50%，便统称为资源型城市。由于资源的有限性，资源型城市发展伴随着资源的减少，便出现衰竭，而资源的开采本身也存在着对生态和环境的严重破坏。

曾经，资源型城市一度辉煌，城市也是因为有丰富的资源而建设起来的。资源的开采带来了城市的繁荣，因为这种繁荣，所以人们就忽视了资源开采带来的弊端，大量的自然资源被消耗掉，环境被牺牲。随着资源的迅速减少，面临枯竭，人们终于认识到问题的存在，如何重新建设城市稳定的生态格局，恢复良好的生态环境，合理的城市发展结构成为研究的重点，人们终于认识到城市的开发和建设要可持续发展。

对于我国大部分资源型城市，目前均面对转型和寻求新的发展思路的问题。由于普遍面临平衡生态环境消耗与城市经济发展的矛盾，所以城市的发展正处于十字路口，如何选择将决定着城市的振兴与否。

2 资源型城市经济结构转型

近年来，资源型城市普遍存在资源枯竭，产业接替等问题。如何摆脱矿竭城衰的命运，突围求生，转型求变成为现在所有资源型城市的重要问题。

经济结构的转型一直是资源型城市复兴的关键，传统产业的转型升级与新兴产业的发展壮大，是资源型城市的必由之路。城市转型，发展新产业，吸引外资等也是符合国家产业政策，符合地方实际的科学发展之路。

3 资源型城市的规划理念

对于资源型城市的规划，要先转变规划视角，重新分析城市的区位、产业发展，确定新的城市定位和发展模式。在新的定位和发展模式的指导下，重新规划城市空间。城市建设作为城市发展的载体，合理的空间布局、基础设施、交通组织方式以及规划管理控制体系对城市的振兴和发展有很大的促进和拉动作用。

另外，在脱离开原有城市定位和格局的前提下，寻找适合城市发展的新的定位，根据新的定位，确定新的城市空间结构。克服原本的资源型城市的遗留问题，改善和创建新的生态系统，才能保证社会、经济和环境的可持续发展。

4 鸡西市城市森林公园规划

4.1 规划背景

鸡西位于黑龙江省东南部，与牡丹江市、七台河市毗邻，东、东南与俄罗斯交界，是六月份中国最早看到太阳升起的地方。鸡西原为荒山野甸，1909年发现煤炭进行开发后，人口渐增。1941年建立鸡宁县，1949年改为鸡西县。因地处鸡冠山之西，故名，1956年改市。市境有煤、铁、石墨、石灰石、磷、萤石等资源。尤以煤藏最为丰富。在中生代侏罗系和第三系地层中蕴藏优质煤，1991年原煤产量超过2 000万t，在全国各大煤矿中仅次于大同，为中国第2个大型煤炭生产基地。采煤区造林成绩显著，坑木自给程度高。此外，柳毛石墨矿储量居亚洲前列。

昔日的鸡西作为一座因煤而立、因煤而行的资源型城市有着独特的景观:一座座小煤山随处可见。当然，伴随着煤炭的国度开采，遗留下来的是大面积的采煤塌陷区，严重破坏了城市的环境，给城市规划带来了很大的难题。资源型城市的最大问题也是用地和环境的问题，生态和景观不佳、河流污染，居民的生活质量和健康均受到影响。原本靠煤炭为生的企业衰败不堪，生产效率低下，并且依然污染着环境。如何改善这些问题，是对城市进行规划前首先要面对的。建设新的绿地系统，将无法利用的塌陷区进行生态还原，对煤炭企业进行整改，重新划定城市建设区，并且更要注重合理利用土地，是对这类城市进行规划的重点。

近年来，鸡西市政府转变发展思路，将工作重点放在城市建设中来，开展了一系列新的建设。以“完善功能、打造亮点、突出特色、提升品位”为总体原则，有计划、有步骤的展开宜人居住的现代化城市建设的步伐。在园林绿化方面，新建西山森林公园、改造滨河公园和新建一批广场和游园，此外还扩建几条重要道路，进行道路亮化和改造，实施背街巷道和桥梁、楼梯亮化工程。

环境建设不仅改善城市面貌、同时可以增加周边区域土地附加值、提升城市价值。因此鸡西市森林公园这个重要的环境工程，已不局限于公园本身的规划设计，应该站在更大范围、更广视角对项目进行定位，才能更加体现改造的价值。鸡西市西山城市森林公园项目就是在这种现实要求下产生的。

4.2 森林公园概况

在2003～2020版鸡西市总体规划中，城市结构呈“一心两片一带多组团”式。“一心”为新的城市公共中心，位于城市中部;“两片”是由省际铁路分割而成的铁路以南城市片区，一种南片区以居住、游憩以及科教文卫事业为主，北片区以交通、物流为主;“一带”呈半圆形，为铁路以南城市片区的沿铁路南发展带，用地功能多样;“多组团”包括体育中心组团、老城区组团、城市绿地组团，以及北部居住组团、西部仓储物流组团、东部工业组团。整个城市向南发展。

鸡西市西山森林公园位于“一心”与“一带”之间，阻隔铁路线路与主城区，联系城市老城区组团和体育中心组团，是城市活力空间的维系与保证，亦即为“城市绿地组团”的落实。

西山森林公园东西长、南北窄，东与城市中心区相邻;西接体育中心配套科学研发城，西南与城市文体新区相邻，北邻铁路及城市仓储物流区;南接城市最大的居住组团，其中包括几所大专院校。公园服务范围大，对城市生态环境和公共活动有益，但其环境品质也比较容易被破坏(见图1，图2)。

图1 公园鸟瞰图

图2 公园核心区严华寺

4.3 规划层次

本次规划在空间上分为三个部分，对该项目从不同角度、不同深度进行研究:

第一部分:策划提升区，总面积680.1 hm2，主要工作为研究城市道路交通、城市用地功能、城市空间结构。

第二部分:城市过渡区，总面积266.8 hm2，主要工作为对城市平面布局和城市空间发展进行引导。

第三部分:公园核心区，总面积104.5 hm2，东西长3 325.0 m，东北宽1 281.7 m，最窄处仅42.3 m。主要工作为公园环境定位，整体景观设计，重要节点设计。

4.4 规划理念

1)崇尚自然的理念。创造自然零距离、环境超生态的空间，打造健康的氛围。

2)高档社区的理念。打造建筑风格时尚、组团空间围合、社区服务现代的高档社区。

3)有机共生的理念。建设花园城市、生态社区和绿色邻里。

4.5 设计目标

1)自然要素与人工要素相结合。尊重现有生态环境，合理利用现状自然资源。并通过适当的手段将人工的公共空间与自然遗存的公共空间(绿色斑块和水体)有机的结合在一起。

2)体现公共空间的完整性、连续性、多样性。通过功能布局以及对公共空间形态的各项控制，使主要的公共空间获得相当程度的完整性和连续性，并通过创造丰富多样的开放空间种类，构筑多彩的城市生活舞台。

3)塑造城市半公共空间。通过对半公共及私有空间形态的总体控制，为下一层次详细规划对城市半公共空间的塑造提供有益的建议与具体控制的手段。

4)对交通空间进行引导。通过对形成交通空间的建筑和景观界面的有机组合与控制引导，塑造特色鲜明的城市交通空间。

[1] 崔 超，邢 军，陆 明.进化中的“蜕变”——以鸡西市西南新区概念性城市设计为例[A].城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C].2009.

[2] 闫彩虹.论城市规划发展与管理[J].山西建筑，2010，36(31):40-41.