文化视角下长吉图招商引资软环境建设研究①

东北 电力大学 关 继东

当今社会经济全球化趋势进一步加强，我国也正面临经济结构调整的重要阶段，包括我国在内的世界各国及各地区把招商引资工作纳入其经济工作的重要组成部分，然而，纵观各地招商策略，我们不难发现，其招商引资策略的重点均放在硬件环境改善方面。软环境建设也只限税收、审批等政策方面，而文化因素却被忽视。在当今的经济社会发展中，文化作为一种“软实力”在招商引资的过程中，应成为地方的一张特色名片，成为招商引资工作新的突破口。

1 长吉图招商引资现状

改革开放以来特别是国家提出振兴东北老工业基地以来，吉林省招商引资工作呈稳步上升态势，然而，与临近辽宁省和黑龙江省相比，我省招商引资总体规模较小，招商引资金额水平更是低于辽黑两省。同时，我省利用外来资金主要分布长吉图地区，且主要应用在第二产业，汽车和石化工业得到空前发展，但近几年几乎没有新的规模较大的招商项目，第一和第三产业利用外来资金规模甚小，质量较高的招商引资项目更是少之又少。

长吉图开发开放先导区建设规划的提出，为我省加快发展带来新的机遇，也为我省招商引资提出了更高的要求和挑战。近些年我省利用外来资金取得了很大的成就，外来资金利用主要集中在长春、吉林、延边三个市、州，可见长吉图区域经济的发展有着举足轻重的作用。然而，纵观各地招商策略，不难发现，其重点均放在硬件环境改善方面。软环境建设也只限税收等政策方面及转变政府职能加强行政管理制度创新等方面，而文化因素却被忽视。目前，长吉图区域的招商引资主要依赖政府部门的千针引线来开展，比较成功的模式就是开办东北亚投资贸易博览会。若想做好招商引资工作除了依靠政府引导，还应动员广大人民积极参与，充分发挥各地人才优势。

2 长吉图开发对招商引资环境的影响

投资环境是指影响和制约投资活动整个过程的各种外部境况和条件的总和，通常将投资环境划分为“硬环境”和“软环境”。硬环境是指与投资活动发生联系的要素构成、外部条件等物质环境它包括自然资源、气候环境、地理位置、能源、交通运输、通讯设施等物化的条件。软环境指现存的社会形态和制度，包括政策法规、政治、经济、文化、管理水平和人口素质等方面。硬环境和软环境共同构成了投资目标的投资环境。

2009年8月30日,国务院批准《中国图们江地区合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区规划》,标志着长春、吉林、图们江开发开放先导区开发规划上升为国家战略。长吉图开发开放先导区建设规划的提出，为我省加快发展带来新的机遇，使我省招商引资环境得到进一步提升。主要表现在以下几方面：第一，硬环境方面。首先，建立完善的长吉图区域交通运输体系：长吉高铁得以全面建成，吉图铁路改造及省际公路贯通工程等。其次，水电，核电等项目为长吉图区域提供有力的能源保证。最后，电子政府、商务平台，数字网络信息化等平台的建立保证长吉图区域信息的有效流通与共享。第二，软环境方面。首先，长吉图开发开放先导区建设规划提升了长吉图的“名气”，促进长吉图成为投资热点。其次，对外管理体质得以进一步完善。长吉图开发成为国家战略，为此，各地区必须清理、完善现有政策和法规，创新经济管理机制，强化服务功能，创造良好的商务环境和人文环境。

3 文化视角下长吉图招商引资软环境建设

招商引资成为各国及地区经济工作的重要组成部分，成为地方政府振兴经济的重要手段。我国学者对招商引资的研究和探讨很多，具有一定的针对性和系统性，值得学习和借鉴。研究主要有对地区招商引资工作的经验教训总结，对地方招商引资环境建设的研究，对招商引资途径和方法的研究，对地方政府在招商引资中角色定位的研究。

有关招商引资环境建设方面，有人认为市场的逐步开放和统一市场的形成，使得市场资金的流动性更加活跃。目前，全国地方政府在招商引资中基本上都是以地方政府为主体，对本辖区之外的市场资金展开争夺，这种争夺主要针对比较优势、优惠政策和市场环境这三个方面。地方政府在招商引资中扮演了四种角色：地方政府是投资环境的营造者；招商引资活动的组织领导者；招商引资项目的合作者；市场秩序的监管者和维护者。也有人认为招商引资是一个系统工程，在市场经济逐渐规范和健全的条件下，仅仅依靠政府制定招商引资政策招商的空间越来越小，地方政府在招商引资中不仅要重视硬环境的建设，而且要把改善招商引软环境放在政府工作中非常突出的位置。对长吉图招商引资的研究也主要集中在硬件环境改善、支柱产业强化方面。对软环境的研究也只局限在税收，审批等政策及政府职能方面。从文化角度特别是结合区域高校资源方面的研究尚不充足。

以往，提起吉林，人们总是想到一汽、吉化、通钢等重工业。吉林省资源丰富，硬环境“过硬”，但软环境略显“软”。在当今的经济社会发展中，文化的力量比以往任何时候都更为强大，文化的影响力也比以往任何时候都更加广泛而深刻。文化作为一种“软实力”发挥着越来越重要的作用。在招商外资的过程中，文化应成为地方的一张特色名片；成为合作伙伴间增进了解、融洽关系、加强互信、促成合作的润滑剂。但是，纵览我省推出的大项目目录，文化项目寥寥无几。我省作为一个开放包容的文化省份，尤其是长吉图沿线有着历史悠久的关东东北文化，文化项目应摆在突出位置，进而提升长吉图软环境实力。

目前能够代表吉林特色的文化资源有“长春汽车文化”、 “长春电影文化”、 “伪满历史文化”、“吉林人参文化”、“东北二人转文化”、“朝鲜族文化”、“高句丽文化”、“满族文化”、 “萨满文化”、“吉林建筑文化”、“渤海文化”、“西部草原文化”、“长吉图旅游文化”等众多特色文化。这些地域特色文化，有的是我省固有的，独一无二的；有的是省内外共有的，但吉林省占有主要核心资源，它们已经构成了我省特色文化的资源群。吉林省这些得天独厚的地域特色文化资源，需要我们去研究、开发和利用，需要我们去广泛搜集整理和深度挖掘进而为吉林经济社会发展提供强有力的新源文化支持。

如何充分利用这些特色文化资源群为经济社会发展服务，从深度和广度上培育吉林文化的新生点，并把这些特色文化资源优势尽快转化为经济社会发展优势，是摆在我们面前的一项重要任务。金中祥从加快推进特色文化研究基地建设进程，深度挖掘和研究特色文化的丰富内涵，加大特色文化研究成果的转化力度三方面进行了论述。2011年12月5日，吉林省委九届十二次会议召开，明确以更加坚决的态度、更加有力的措施推动吉林文化大发展大繁荣。会议的召开为我省文化特色产业的蓬勃发展带来了强劲的动力。长春有着“电影城”“汽车城”的美誉，长影世纪城的建立尤其具有标志性意义。作为我国首家电影主题公园。在刚落成的那个“五一”黄金周，每天游客接待量超过1万人。现在，包括门票、餐饮、纪念品销售在内，可实现年盈利3000万元。

长影集团副总经理罗志军表示，他们准备乘势而上，“十二五”时期到海南继续建设包括影院、电影主题酒店、购物中心、导演创作工作室等在内的电影产业集群并努力实现上市。长影的内在建设及走出去战略突显了文化的魅力，极大地提升了吉林的形象。鉴于长影的成功，我们也可以在“汽车城”方面做更多的文章，借助一汽的技术资源等优势建设长春汽车文化产业园，集汽车销售、服务、展示、文化、度假、娱乐等多方面于一体，深度挖掘潜在的商机，进一步提升一汽文化和长影文化的品味及名气，为我省招商引资开拓新的空间。

动漫成为人们放松娱乐一种新的媒介，已发展为新时期最为流行的产业之一，已获得社会及各地方政府的广发关注，我省在动漫产业方面起步较晚。吉林动漫集团2009年由16家成员企业共同组成。在国家和省两级财政的大力支持下，2010年集团投资4000万元建设了中国吉林动漫游戏公共技术服务平台，这一服务平台包括二维无纸、三维动画、动作捕捉、集群渲染、数字音像、手机动漫等10个技术中心，先后为铭诺、禹硕、知和等40多家省内外动漫企业提供了一流的技术服务。当今社会，信息技术高速发展，动漫产业有着广泛的发展空间，为此，吉林动漫集团更应充分利用我省人才资源优势，加大研发创新力度，努力打造国内出名的动漫队伍，为进一步完善我省动漫产业做出相应的贡献。

大力发展东北二人转文化及朝鲜族文化，为长吉图软环境建设添砖加瓦。二人转有着广泛的群众基础和市场口碑，长吉图区域内的文化剧场发展良好。文化部门应加大监管力度，予以正确引导，倡导绿色二人转，通过二人转展现我省风土人情，宣传我省招商引资政策等。此外，朝鲜族人民能歌善舞，热情好客，有着当地特有的文化特征，可以打造朝鲜族文化特色旅游，发展朝族特色食品等相关产业。

4 充分利用长吉图高校资源

任何产业的发展都离不开人才，文化产业更是如此。吉林省共有82所高等院校，主要分布在长吉图区域，人才优势突出。其中长春高校资源最为丰富，有吉林大学，东北师范大学等重点院校，吉林市有东北电力大学等高等院校，延边地区有延边大学等重点院校。这些院校专业设置齐全，培养了大批专业人才，在建设软环境方面更应突显高校人才作用，特别是外语人才。根据调查吉林大学和东北师范大学均设置了专门的商务英语专业，学生不仅具备商务专业知识还具备语言技能，同时还深知外国文化特别是英美文化。从跨文化交流角度看，外语人才理应成为我省与外界沟通的纽带，充分发挥人才资源优势，借助外语人才的专业知识及语言优势，学习国外成功的招商引资经验，结合实际为长吉图的发展提供有建设性的建议，促进长吉图文化软环境建设，同时也为创新招商引资思路提供了新的思考维度。同时，借鉴并吸收外国文化优势也有利于促进长吉图文化软环境建设。另外，各大高校均与国外相关院校建立了合作关系，校际交流日益频繁，充分利用这一平台也为长吉图招商引资拓宽了道路，同时也起到了宣传的作用。

[1]刘静.美国招商经验及借鉴[J].理论学刊,2005.

[2]张慧智.长吉图开发开放先导区建设的周边国际环境[C].2010.

[3]郁正,丁晓燕.以长吉图开发开放先导区带动我省经济结构调整[J].新长征,2010.

[4]蔡晓斌.浅谈高校英语教育与区域经济发展[J].湖南财经高等专科学校学报,2009.

[5]Sung-Hoon Lim. Foreign investment impact and incentive: a strategic approach to the relationship between the objectives of foreign investment policy and their promotion[J], International Business Review，2005.