临汾市农村城镇化发展水平评价

冯 璇，严俊霞，薛占金，李洪建

（山西大学黄土高原研究所，山西太原030006）

农村城镇化就是通过农村工业化将大量农村人口转变为城镇人口，并获得城镇生活方式的过程[1]。城镇化水平的高低直接反映区域社会经济发达程度，是衡量社会经济的重要标尺[2]。笔者拟借鉴已有成果[3-5]，以山西省临汾市为例，构建临汾市农村城镇化发展水平评价指标体系，评价临汾市农村城镇化发展水平。

1 临汾市城镇化发展现状

临汾市地处山西省南部，黄河中游。东倚巍巍太岳与长治、晋城市为邻，西隔滔滔黄河与陕西省相望，北起韩信岭与晋中、吕梁市毗邻，南与运城市接壤。地理坐标为：110°22′～112°34′E，35°23′～36°57′N，气候特点是冬寒夏热。全市国土面积为20 275 km2；人口为422.17万人，居全省第2位。

截至2009年底，全市共有137个乡镇，非农业人口161.48万人，占总人口的38.23%；农村从业人员与城镇从业人员之比为4.42∶1；地区生产总值766.9亿元，第一、二、三产业增加值比例为6.8∶57.7∶35.5；人均地区生产总值18127元，低于全省平均水平21 522元；城镇居民人均可支配收入12 247元，人均消费8 436元；农村人口人均纯收入为4 749元，人均消费3 083元，均低于全省平均水平。

2 农村城镇化水平评估指标体系的构建

农村城镇化是一个动态的过程，因此，农村城镇化评价指标体系不仅要能够全面反映城镇化的实质与内涵，而且要反映城镇化的动态演化过程，体现城镇化发展目标。在设计各指标时要以引导性、整体性、层次性、系统性、综合性、科学性、可比性、可操作性、绝对指标和相对指标相结合[6-8]为原则。以上述原则为指导，设计出临汾市农村城镇化评价指标体系（表1）。该指标体系可分为3个指标层次，第1指标层次为综合评价指标，第2层次为人口城镇化评价指标、经济城镇化评价指标、社会生活城镇化评价指标3个子系统，第3层次为基础指标，如城镇人口占总人口的比例、农村从业人员与城镇从业人员之比、农民纯收入与城镇人均可支配收入之比等指标。各项指标是通过统计资料和实地调研获得（表2）。

表1 临汾市城镇化发展水平评价指标体系

表2 2004—2009年临汾市各指标数据统计

续表2

3 临汾市农村城镇化评价指标体系权重及其指数的确定

熵值法是利用评价指标的固有信息来判别指标的效用价值[9]，从而在一定程度上避免了主观因素的偏差，因此，本文用熵值法来确定城镇化评价指标体系的权重。其基本步骤[10]如下。

3.1 对各项指标进行标准化处理

标准化公式为：X′ij＝（Xj－Xmin）/（Xmax－Xmin）或X′ij＝（Xmax－Xj）/（Xmax－Xmin）。

其中，Xj为第j项指标值，Xmax为第j项指标的最大值，Xmin为第j项指标的最小值，X′ij为标准化值。若所用指标是正指标，即所用指标值越大越好，则选用前一个公式；若所用指标是逆指标，即所用指标值越小越好，则选用后一个公式。

3.2 用改进后的熵值法计算出各指标的权重

（1）为消除3.1标准化可能带来的影响，进行坐标平移，其公式为 X″ij＝1＋X′ij。

（3）计算第j项指标的熵值Pij，令 k＝1/lnm，则 0≤ej≤1。

（4）计算第 j项指标差异性系数，gj＝1－ej。

（5）计算第 j项指标的权重，aj＝gj/∑gj。

（6）分别计算3个子系统各年份的城镇化评价指数，即用每个子系统的Pij分别乘以该指标的权重值aj，即

（7）用二级子系统评价指数求和（Z＝∑A），得到一级系统即城镇化发展水平的综合指数（表3）。

表3 2004—2009年指标指数

4 临汾市农村城镇化发展评价指数分析

4.1 人口城镇化评价指数

由表3可知，人口城镇化评价指数由2004年的0.014 7提高到2009年的0.028 6，增加了0.95倍，说明临汾市人口城镇化发展较快，且由数据呈逐渐上升可看出，人口城镇化水平呈持续上升态势，这主要是农村经济和乡镇企业的发展使大量农村剩余劳动力摆脱了土地和农业的束缚，纷纷进入城镇劳动就业，成为城镇的常住人口，使得城镇人口的数量不断增多。虽然人口城镇化得到了较快的发展，但从评价指数上看，其城镇化指数明显低于经济、社会生活等的城镇化指数，说明人口城镇化滞后于经济、社会生活城镇化，在一定程度上制约了城镇化的综合发展。

4.2 经济城镇化评价指数

从经济城镇化评价指数看，临汾市经济呈现稳步发展的态势，评价指数由2004年的0.055 7增长到2009年的0.075 0，增加了0.35倍。说明临汾市经济城镇化发展比较稳定，呈上升态势。经济城镇化评价指数2008年较2007年增长了0.005 8，是经济快速发展的一年，地区生产总值为773亿元，为2004年的2.06倍，是这6 a中产值最高的，这主要是由于该时期政府大力推进经济发展方式的转变，努力化解各种不利因素，保证了经济的快速发展。人均地区生产总值由2004年的9 218元猛增到2009年的18 215元。农民人均纯收入由2004年的2 976元提高到5 287元，农民人均纯收入与城镇居民可支配收入的比值逐渐减小，由2004年的0.434 0下降到2009年的0.387 8，说明城乡收入差距在逐年增大，该比值在2004—2009年一直是小于0.5[11]的，说明2004—2009年，临汾市在推进城镇化过程中，始终没有打破制约经济社会发展的城乡二元结构，城乡一体化程度较低。

4.3 社会生活城镇化评价指数

临汾市社会生活城镇化指数呈显著上升趋势，且始终高于人口城镇化指数和经济城镇化指数，说明临汾市在城镇化建设过程中，注重对基础设施、文化、卫生、教育等的建设。2004—2009年，临汾市社会生活城镇化发展指数显著提高，其城镇化指数由0.071 9提高到0.105 6，增加了0.47倍。其中，2004—2007年为较快发展阶段，城镇化指数变化浮动较小；2007—2009年为快速提高阶段，2009年指数为2007年的1.39倍。各项基础设施比较完善、科教文化卫生事业比较发达，通讯方便，每百人拥有移动电话数由21.58部增加到50.45部，人民生活得到保障，养老保险率由14.67%上升到22.29%，医疗机构由402所（不含诊所）上升到523所，卫生条件普及度升高，适龄儿童入学率也大大提高，居民获得了很好的基础教育机会。

4.4 综合评价指数

2004—2009年，各项城镇化指标都呈正向增长态势。从整体来看，2009年的评价指数0.209 2大约是2004年评价指数0.142 3的1.5倍，每年的增幅大都在0.126左右。说明临汾市城镇化发展比较平稳。

5 小结

临汾市城镇化发展较快，其中，人口城镇化发展呈上升态势，但明显滞后于经济和社会生活城镇化发展；经济城镇化发展较稳定，但是制约经济发展的城乡二元结构仍没有得到改变，城乡一体化程度较低；社会生活城镇化发展呈上升态势。临汾市的城镇化发展水平在山西省11个地区中处于较低水平，2009年山西省的人口城镇化率已达到46.59%，而临汾市的仅为38.25%，依此排名，处于全省倒数第4位。在经济快速发展及人民生活水平日益提高的情况下，临汾市城乡协调发展的情况相对滞后，在城镇化的过程中，传统的城乡二元结构一直没有得到彻底改变，严重地阻碍了临汾市农村城镇化的发展。

临汾市城镇化虽发展较快，但和国内其他城市相比，还有很大差距，制约经济发展的城乡二元结构仍没有改变，所以，临汾市的城镇化在未来还有很长的一段路要走。在未来城镇化过程中，我们应当注重缩小城乡差距，改变城乡二元结构，提高劳动者素质等，期待临汾的明天会更美好。

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