强化三基 支撑西部大庆建设

□文/张兴良 胡友清 郑木雄

2008年以来，长庆油田公司紧紧围绕5000万吨的奋斗目标，把“抓基层、强管理、夯基础、促发展”作为基层建设的出发点和落脚点。三基工作始终围绕长庆油田大发展这条主线，在基层建设、基础管理、基本素质方面积极进行探索、实践，取得了明显的成效。

完善三基工作的长效机制

加强组织领导，健全责任体系。长庆油田公司成立了以党政主要领导任组长、20多个机关部门负责人参加的三基工作领导小组，制订了《机关各部门三基工作职责划分表》，建立了“公司、厂处、作业区”三级三基工作领导组织体系，公司机关部门作为顶层设计者，是抓三基工作的领导主体；厂处级是责任主体；作业区、班站是工作主体，进一步细化了三个层面抓三基工作的职责，确保了新三基工作与原来的基层建设工作的无缝衔接。确保了三基工作体系健全、责任明确、执行有力、落实有效。

完善三基工作交流机制。2008年以来，长庆油田公司坚持每两年组织召开一次三基工作专题会，各单位也结合自身实际开展三基工作推进会，四年来共有40多个单位，召开了60余次推进会、现场会和座谈会，进一步强化了全员对三基工作重要性的认识。通过搭建相互交流学习和成果展示的平台，各单位间开展对标学习，交流三基工作中好的经验和方法，形成了相互学习、取长补短的良好氛围，构建了比学赶帮超的良好工作交流机制。

建立帮促指导和考评激励机制。长庆油田公司制定了《长庆油田三基工作考核办法》，将三基工作纳入各单位的业绩考核范畴。公司各部门加强协调，统筹推进，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和强大合力。各二级单位也大力开展基层帮促指导工作，形成了“四个一”考评机制，使三基工作的开展更具实效；坚持“一线工作法”，建立机关跟班调研和基层对口帮扶工作机制，做到查实情、找问题、解难题、推经验、促提高，进一步增强了三基工作的针对性和有效性。

激发基层党组织的战斗力

基层党组织作用充分发挥。面对点多、线长、面广的区域分布现状，为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，油田公司结合油田数字化管理带来的组织架构和党员分布变化，创新基层党组织设置模式，以“党支部建在井站”为目标，使党组织覆盖到井组、大站大库等生产要害部位，确保党支部健全率达到100%。积极探索创新党建工作新模式，如“数字化党支部”、“五位一体”标准化党支部；积极探索“131”联动工作法、“四心”管理法及为党员过“政治生日”等一系列有效的工作方法，使党组织工作开展的有声有色，不仅凝聚了人心，也为油田上产吹响了冲锋号，基层党组织的作用得到了充分发挥。

基层班子战斗力明显增强。长庆油田公司为更好地适应数字化条件下新型组织架构的要求，在基层班子建设上，着力优化结构配置，合理设置基层领导岗位，明确基层领导岗位任职资格，改善基层领导班子文化结构、年龄结构、能力素质结构和专业结构，增强班子整体功能。着力强化责任意识，基层领导班子建设的重点不仅是抓管理、带队伍，更是强责任、做表率。基层领导班子很好地传承“三个面向，五到现场”优良作风，带动员工树立起责任意识。着力强化考核监督，建立科学、合理的业绩考核体系，定期对基层领导干部履职情况进行全面、客观、公正的考核评价。通过绩效评估，使基层班子明确自身差距，激发改善动力。着力强化综合培养，首先加强 “头脑”的培养，通过先进理论武装班子成员头脑，注重思想政治建设，开创性的开展工作。通过实施 “一优三强”的措施，使基层班子的战斗力明显增强。

提升基础管理工作水平

2010年油田公司发布了《质量手册》和质量管理19个程序文件，较好地体现了质量专业目标管理及业绩考核的要求。2011年，对公司所有二级单位进行了质量管理体系内审，得到了集团公司调研组的高度评价。

计量检测科学准确。通过加强计量管理，修订《长庆油田公司计量管理办法》，建立计量技术机构，推进企业计量检测体系建设，完善计量检测设施，使油田公司的计量检定能力、校准能力和自动化程度进一步提高。重点抓好计量器具和计量过程的控制，实行计量器具A、B、C分类管理，完善天然气流量量值溯源和监管体系，持续提升了计量检测能力和水平。

业务流程规范优化。根据企业生产管理的需要，对涉及财务报告真实性、准确性的108项业务进行了全面梳理，识别了245个重要风险，制订了有效的控制措施，同时将业务流程管理延伸到投资项目管理、生产管理、安全环保管理、质量管理、科技管理等生产建设领域，共梳理了23个一级流程及485个末级子流程，公司54个有财务建制的所属单位全部建立并运行了内控体系，覆盖范围达到100%，实现了“全面风险管理、全部业务流程、全过程控制”的管控目标。

标准体系健全完善。健全标准化管理机构，成立了油田公司标准化技术委员会和13个专业标准化技术委员会。建立标准化制度体系，在公司层面上建立了包含目标类、业务类和资源要素等三大类、二十二册的管理标准，在基层单位建立管理标准618册，梳理和完善规章制度8916项，完善和建立业务流程22737个，编制岗位工作标准8184个，标准覆盖面达到95%以上，适应了现代化油气田管理的要求，满足了长庆“三低”油气田和数字化油田建设的需要，充分发挥了企业标准对生产建设的基础支撑和指导作用。

制度建设完整有效。油田公司以规范内部管理为目标，以制度体系建设为重点，做好制度的“立、改、废”工作，充分应用集团公司制度管理信息系统。规章制度按照优化机构、完善体系、控制数量、提高质量的要求，共清理制度6796项，公司级468项，部门级140项，二级单位6188项；其中适用3659项，修订1475项，新增1357项，废止305项。同时，将所属单位制度管理纳入公司统一管理范围等，从而提高了制度的集约化、标准化和科学化水平。

强化员工基本素质

员工政治素养不断增强。持续深入开展大庆精神铁人精神再学习再教育再深入活动，在继承发扬“三老四严”、“四个一样”、“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”等优良传统的基础上，广泛深入地开展“形势、目标、任务、责任”主题教育活动。紧紧围绕“实现5000万吨、建设西部大庆”的宏伟目标，开展“珍惜40年光荣史、我与长庆同发展”主题教育活动，使大庆精神铁人精神成为全员共同的思想基础和价值观念，成为迎接挑战、战胜困难的强大精神支柱，使广大基层员工更加坚定发展信心、激发发展动力，在建设西部大庆进程中，培养一支政治素质过硬的员工队伍。

员工技能培训更具实效。坚持“因地制宜、因岗而异，灵活多样，实用有效”的原则，不断探索创新培训方法，形成了“3+1”自主学习法、“星级”培训法、“6+7”站队自主培训法等一系列针对性强、成效显著的方法。通过开展员工技能三级培训和形式多样的岗位练兵、技术比赛、劳动竞赛，有针对性地开展突发事件应急预案演练，员工的业务技能不断提高，逐步形成了一支在数字化条件下“精业务、懂技术、会管理、善领导”的员工队伍。

近年来，长庆油田公司持之以恒强三基、凝心聚力谋发展，基层建设不断加强、基础工作不断夯实、员工基本素质不断提高，为公司成功应对各种挑战、保持平稳较快发展提供了有力保证。通过实践，油田公司认识到：围绕中心，支撑发展是三基工作的根本任务；继承创新，注重实效是三基工作的工作方针；数字化是提升三基工作的有效工具；标准化是规范三基工作的重要方法；人本化是加强三基工作的根本宗旨。