水利风景区建设添彩美丽中国

党的十八大提出建设“五位一体”中国特色社会主义的总体布局，把生态文明建设放在更加突出的位置，强调要努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。水生态文明建设是水利部门贯彻党的十八大精神、推进生态文明建设的重要抓手，是引领水利改革发展、贯穿水利建设管理全过程、全方位、全领域的新理念、新思路、新标准。近年来，水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室以扎实推进水利风景区建设管理和积极探索水生态文明城市建设为载体，大力开展城乡水生态修复、水环境整治、水景观营造、水文化弘扬等理论研究和试点探索，在水生态文明建设上迈出可喜步伐，取得可喜成效，成为水利生态文明建设的新亮点、美丽中国的新画卷。

水利风景区——水生态文明建设重要阵地

十年来，水利部景区办积极探索水利风景区建设发展的内在要求，不断增强资源利用和保护意识，在水利风景区建设中突出对水生态环境的保护，加强对水资源的综合性开发利用，水利风景区的综合功效日益彰显。截至目前，已批准设立12批518个“国家水利风景区”，促成千余个“省级水利风景区”建设，覆盖全国主要江河湖库。

维护“美丽中国”之自然美。水利风景区建设以尊重自然、顺应自然、保护自然为前提，划定保护范围，明确水资源、动植物、生态环境的保护要求，竭力维护大自然的秀美景色、原生态的环境资源。

改善“美丽中国”之生态美。水利风景区建设把水资源保护、水生态修复、水土流失治理工作放在重要位置，通过水系连通、清淤疏浚、水源涵养、水源调度、截污纳管等工程与非工程措施，将人工治理与自然修复相结合，在改善水环境、修复水生态、减少水土流失等方面取得了巨大的生态效益。景区内水体水质、水生态、水环境质量都得到明显改善，水质普遍提高一到两个等级，生物多样性得到恢复和发展，节能减排效果显著。

展现“美丽中国”之工程美。水利风景区建设强化水利工程基本功能之外的美学元素和生态作用，统筹工程建设与生态建设，强调工程造型与周边景观相协调、工程布局与自然生态相适应，促进水利工程建设向现代化、科学化转变，朝着更加注重社会、生态、环境、景观、美学等方向转变，成为生态工程、景观工程和环境美化工程。

弘扬“美丽中国”之文化美。水利风景区建设通过水利功能和人文内涵的有机结合，宣传推广水文化价值，打造水文化景观，大力弘扬古代优秀水文化，积极创造现代先进水文化，充分展示可持续发展治水思路，全面反映现代水利的科技含量和巨大成就，不断提升水工程的文化承载力和文化品位，创造性地塑造以水为题、以水为景、以水为用、以水为乐、独具特色的水文化，成为传承和弘扬先进水文化的重要载体。

打造“美丽中国”之人水和谐美。水利风景区建设突出人水和谐理念，走“科学开发，合理利用，有效保护，人水和谐”的良性发展轨道，既坚持以人为本，满足经济社会发展、改善人居环境、满足人类对水的基本需求，合理进行水利工程、人文景观的建设，又强调尊重自然、发挥水环境的自我修复能力，给水创造一个休养生息的环境，满足河湖健康的保护要求，保持水资源和水环境的生态平衡，积极打造人水和谐之美，为实现人与自然和谐发展提供了新的途径。

水生态文明城市——水利风景区建设新趋势

水生态文明城市建设是依托城市河湖型水利风景区发展、以创新城市水利建设管理为载体、积极推进水生态文明建设的具体举措，是城市水利工作的新要求、民生水利的新发展、水利改革发展的新成果。

近年，随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，城市河湖型水利风景区发展迅猛，已成为水利风景区建设发展最具活力的类型之一，受到地方各级党委、政府的高度重视。水利部景区办紧跟景区发展新动向，主动创新理念，不断拓展和延伸水利风景区内涵，积极开展了水生态文明城市建设的实践探索，先后指导山东济南、广西来宾、湖南耒阳、浙江绍兴、安徽芜湖、江苏南京、陕西西安等地，统筹水利建设与城市发展，强调水资源、水生态、水景观、水工程和水管理体系的协调建设与全面提升，以水资源的永续利用支撑城市经济社会的可持续发展，以水生态的良性循环保障城市生态环境安全，以良好的生态、景观、文化组合和宜居环境满足老百姓不断增长的精神文化需求，营造出“山更青、水更秀、岸更绿、景更美、人水更和谐”的良好城市生态环境，促成“一河清水、两岸绿色、城景交融、人水和谐”的水生态文明城市不断涌现。

景区办积极开展水生态文明城市建设前期研究工作，探索建立水生态文明城市建设理论与技术体系，先后组织专家学者召开了“水利风景区推动山水文化名城建设”“中国大禹水生态文明新城建设”“水生态文明城市建设”等十多次研讨会和“首届中国山水城市发展论坛”，就水生态文明城市建设的内涵外延、指导思想、目标任务、技术管理和保障措施等进行深入研讨；选取上海松江、山东邹平、河南平顶山、四川平昌等地开展城市水系综合整治规划，探寻城市水系连通和河湖整治的生态化、景观化方式方法。启动全国水生态文明城市创建制度体系建设，在指导山东省编制颁布《山东省水生态文明城市评价标准》和评审出临沂市为首家山东省水生态文明城市基础上，组织专家编制了《水生态文明城市评价标准》，为开展全国水生态文明城市创建工作提供技术保障。

景区办注重对水生态文明理念的宣传推广，自2012年3月22日“世界水日”始，在北京天安门广场大屏幕展播了《人水和谐 美丽家园》国家水利风景区公益宣传片，展示国家水利风景区形象，宣传水生态文明发展理念；5月，以宣传水生态文明为主题的国家水利风景区形象宣传片亮相北京、上海等7个城市的8个机场；7月至10月，在北京西单、天安门东站等地铁站开展了国家水利风景区与水生态文明建设专题宣传。10月底，组织人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、中央人民广播电台，中国水利报等媒体赴山东、上海和福建调研采风水利风景区促进水生态文明城市建设工作。

美丽中国离不开精彩水利。目前，山东、湖南、江西等省都启动了省级水生态文明城市创建工作，并且确立了水利风景区与水生态文明城市二位一体建设管理体制机制，由省水利厅水利风景区管理机构同时负责水生态文明城市创建工作，统一机构，统一人员，统一经费保障，推进水利风景区与水生态文明城市建设有机统一与协调发展。不久的将来，以水利风景区建设为重要载体的水生态文明建设，必将成为美丽中国宏伟蓝图上更加精彩的图画！