福建福清市强化组织建设 推进冬春修工作

福清市高度重视冬春修水利建设和水毁工程修复工作，把重点项目建设与农田水利基本建设结合起来，把工程建设与推进农村水利新机制建设结合起来，大力开展以农村饮水安全工程、水库海堤除险加固、千里水网畅通工程建设、龙江流域水环境综合治理和水利水毁工程集中整治修复为重点的冬春水利建设。

为抓好全市冬春水利建设及水毁工程修复工作，成立了以分管副市长为指挥，市府办主任、农办主任、水利局局长为副指挥的冬春水利建设及水毁工程修复指挥部（下设冬春办，办公室设在水利局），组织、协调全市冬春水利建设及水毁工程修复工作；各镇（街）、国有农林场、水利工程管理单位相应成立指挥机构，具体负责本地区本单位的冬春水利建设及水毁工程修复。福清市水利局制定下发了《冬春水利建设及水毁工程修复实施意见》，并组成6个督查组对各镇（街）的冬春水利建设和水毁工程修复进行具体督促指导；还就工作中出现的具体问题多次组织召开协调会、专题会、现场会，研究解决具体问题。全市形成了上下沟通、统一协调的组织网络，保证了全市冬春水利建设的顺利开展。

坚持规划先行，综合整治水系 市 委、市政府高度重视项目的规划工作，要求在项目建设之初对各个项目建设的可行性和实施方案进行充分论证，结合城市建设、服务三农等方面的要求进行高起点、高标准、高水平的规划。特别是龙江流域水环境综合治理工程，经过近5年的综合整治投入4亿多元专项整治资金，目前已基本形成了集城市景观、农业生产、防洪排涝等功能于一体的龙江水系，彻底改变了龙江的脏、乱、差现象。

落实政策，切实加大农田水利基本建设投入 按 照2011年中央1号文件要求，市政府出台了《福清市财政支持加快水利改革发展的建议》，要求从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，集中解决好农田水利薄弱环节和突出问题。2011年9月委托福建省科学技术咨询服务中心编制完成了《福清市农田水利规划报告》，规划总投资10.155亿元。规划2011—2020年，将建设小型水源工程4475处，续建、改造灌溉渠道总长度920.7k m、渠系建筑物770座，续建、改造排水沟总长度651.6km、沟系建筑物355座，排水泵站65处，建设高效节水灌溉面积13.396万亩（0.89万hm2）。

坚持工程建设与日常监督管理并重 在 工程建设过程中，严格按照项目建设五项制度加强项目日常监督管理，督促配套资金投入落实到位，确保各项招标投标工作在公开、公平、公正的情况下按规范程序运作，保障工程的建设符合相关技术标准和规范，保证工程保质保量完成。在工程建设结束后，加强项目的日常运行监督和检查，督促项目运行管理单位抓好项目日常管理，保证每一个项目都能按既定目标最大限度地发挥效益。

发动全社会力量，掀起冬春水利建设和水毁工程修复的新高潮 在 资金投入方面，根据福清的实际情况，贯彻“自筹为主”“谁受益、谁负担，多受益、多负担”的原则，在以往“几个一点”的筹资基础上，拓宽筹资渠道，为工程建设提供资金保障。大中型项目，主要依靠市财政投入；小型水利设施建设，原则上由镇村和受益群众自筹解决；部分有经营效益的工程，通过转让经营权吸引民间资本投入。在资金管理使用上，严格执行各项有关资金管理的规定，实行专户管理，落实报账制，对上级下达的资金做到及时足额拨付到位，保证不挤占、不截留、不挪用。同时做好资金审计监督，确保了专款专用和资金流向的渠道畅通。

2011—2012年度冬春水利建设中，福清市完成冬春水利建设投资4865万元，为计划任务的110.6%；投劳463万个工日，为计划任务的104.5%；完成土方445万m3，为计划任务的104.5%。其中完成中央下达投资1274.0万元、省级投资1638万元、福州市级投资83.0万元、福清市级投资940.6万元、民营投资407.5万元、群众自筹522万元。共修复水毁水利工程44处,疏浚河道长度2.1k m，清淤渠道3.4k m，完成水库除险加固4座，解决3.65万农村人口饮水安全问题，新建小型水源工程1座，改善灌溉面积2000亩（133.3hm2），新增节水灌溉面积1500亩（100hm2），治理水土流失面积4.1km2。