和农民打交道的人——记曲周县农机局局长马修云

●倪景仓

最佩服的是具有创造精神的实干家。据说河北省曲周县农机局局长马修云就是这样的人；据说马修云在当地是个颇有影响的人物；据说马修云领导的农机局的工作综合评比在县里数得上一流；据说马修云对农民有着很深很厚的感情；据说马修云在邯郸市16个县市区农机系统率先建立起乡镇农机推广服务站，成立了农机商会，创办了农机展示大厅；据说……据说总是据说。于是，我对马修云产生了浓厚的兴趣。百闻不如一见，马修云强烈地吸引着我，还有他领导的农机局。

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最佩服的是具有创造精神的实干家。据说河北省曲周县农机局局长马修云就是这样的人；据说马修云在当地是个颇有影响的人物；据说马修云领导的农机局的工作综合评比在县里数得上一流；据说马修云对农民有着很深很厚的感情；据说马修云在邯郸市16个县市区农机系统率先建立起乡镇农机推广服务站，成立了农机商会，创办了农机展示大厅；据说……据说总是据说。于是，我对马修云产生了浓厚的兴趣。百闻不如一见，马修云强烈地吸引着我，还有他领导的农机局。

马修云（右）在街头宣传《国务院安全监督管理条例》

金秋十月，是收获的季节，我驱车前往位于邯郸市东部平原的曲周县。

曲周县距离石家庄不算很远，汽车行驶一个多小时后就进入曲周县界。平坦的公路两侧，玉米收获机在玉米田里来回穿梭，随着玉米联合收获机马达轰鸣，一穗穗成熟饱满的金色玉米被收割机从秸秆上掰下，输送到储藏仓，一排排秸秆被切成碎片撒落在土地表面。收割完的玉米刚被拉走，旋耕机和小麦播种机就进了地，旋耕、播种、施肥，整个过程一气呵成。

马修云（中）为跨区作业队送行

与往年不同的是，今年的秋收场面显得格外轻松，搬运玉米的村民不时发出阵阵笑声。这不仅源于丰收的喜悦，从农民的脸上，我也看到了他们真切地享受到了改革发展的成果，看到了农业机械化的优越。

农民们在不同的农时季节做着不同的劳动，小麦、玉米施肥除草，棉花整枝打杈。而马修云局长所从事的职业，就是直接和农民打交道，和农民有着千丝万缕的联系……

这就是马修云局长吗？中等身材的他，上穿一件T恤，下穿黑色裤子，很随意地坐在木质椅子上。确切地说，马修云像一个农民！丝毫没有官员那种西装革履的派头。但他不算大的眼睛里，却透出一个决策者的精明，同时也透出一种真诚。

决策者需要精明，和农民打交道更需要真诚。

我们之间没有握手,也许马修云和许多农民一样没有握手的习惯。但他对我们的热情是十二分的，斟茶，敬烟，脸庞上洋溢着实实在在的笑意。

也许就是这笑意，赢得了农民兄弟和农机局干部职工的信任。

1 马修云说：“如果农机管理部门的‘一把手’懂业务，工作就好做多了。”

马修云局长很健谈。据他介绍，2009年6月25日，一纸调令将他调到曲周县农机局任局长职务。之前，他先后在4个乡镇工作27年，从乡武装部干事到部长，后改任副书记、乡长、党委书记，到任前在四疃乡担任党委书记。

27年来，马修云一直和农民打交道。可能是因为他熟悉“三农”工作，也最了解农民，县里才决定让他来担任农机局局长这个职务。上任前，曲周县委书记亲自找他谈话，交代农机化工作的重要性和艰苦性，他说：“随着现代农业的快速发展，农业机械化在推动农业农村经济发展中的作用越来越明显，农业机械化在提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、改善农民生产生活条件、促进农村劳动力转移、支持城镇化建设等方面发挥最重要的作用。你熟悉三农工作，经验丰富，是担得起这一重任的合适人选。”

马修云熟悉农村工作，但对农机行业的具体业务却并不是很了解。隔行如隔山，马修云急在心里：不了解业务会大大影响工作的开展。于是，马修云担任农机局长后，首先熟悉业务，抽时间拜访在农机部门工作的老同志，请教农机系统的各级领导，订阅了农机行业的报刊杂志，虚心听取同行的意见和建议。经过认真地学习和思考，逐渐熟悉了业务，明确了工作思路。

“有位必须有为。”马修云暗下决心，要在农机局任职期间干一番事业，为农民做一些实实在在的事情。

2 马修云说：“基层没有农机推广机构不行，很多农机技术不能及时推广，县级农机管理部门不能及时了解农民需求的各种信息，底数不清是农机化发展的最大障碍。”

马修云说：“由于多种原因，多年来乡镇没有农机推广服务机构，这样的局面造成农机法规不能很好地贯彻实施，国家对农机的优惠政策落实不到位，各项农机化新技术不能及时推广，农民有什么需求，农机化发展中有什么问题，新型农业机械作业效果如何，这些问题难以得到及时的反馈，很多工作在乡镇出现‘断层’”。

马修云认为，这种现象增加了农机化技术推广和落实农机化政策的难度，农民对政策不了解，县一级农机管理部门不能准确掌握农民的需求信息，底数不清会导致决策失误，这也是农机化发展的最大障碍。

为了建立乡镇农机推广服务站，他不厌其烦地到各个乡镇和有关部门游说，多次找到县政府有关领导“软磨硬泡”，向领导展示他勾勒的农机化发展蓝图和长远规划。

终于，县政府领导被他的真诚打动。为了曲周县农机化事业的发展，从加快现代农业发展的角度考虑，2009年12月31日，曲周县政府办公室印发74号文件，决定在全县10个乡镇成立农机推广服务站，安排固定的办公场所，配备专职人员，并召开了由各乡、镇长和县直有关部门负责人参加的会议，进行安排部署。

为了不增加当地财政的负担，也为了农机推广服务站更好地开展工作，又考虑到其经常下乡且比较辛苦的工作性质，县政府规定了农机推广服务站人员的招聘条件：须是熟悉本乡镇情况、工作责任心强、热爱农机工作的本乡镇机关工作人员；年龄30～50岁身体健康的男性；具有中专以上文化程度，能独立开展农机工作。人员确定后，经过农机局考察确认后颁发聘用证书。聘用的乡镇农机推广服务站工作人员实行本乡镇和县农机局双重管理，工资待遇由其所在乡镇列支并安排日常工作，农机局负责业务指导和培训。

县政府文件明确了乡镇农机推广服务站的工作职责：负责本乡镇农机化新技术、新机具的示范推广；负责农机购置补贴政策的落实；组织开展本乡镇农机人员的技术培训；组织好农机跨区作业；搞好农机化技术的咨询和服务；落实县农机局部署的其它工作。

乡镇农机服务站的建立，在玉米机收、农机深松、保护性耕作等农机化技术的推广方面发挥了很大作用，对农机化政策的宣传、农机购置补贴的落实、农机年度检审、促进农机安全生产等起到了重要作用。

以落实农机购置补贴为例，上级下达补贴资金额度后，县农机局首先召开各乡镇农机推广服务站站长会议，宣讲有关法规政策，由他们在第一时间传达到全县各村，缩短了工作时间，提高了工作效率。因为他们工作在乡镇，熟悉各村的情况，了解购机户的身份信息，杜绝了套取国家农机购置补贴资金现象的发生，做到了农机购置补贴资金使用的公开、公平、公正。

3 马修云说：“在巩固和完善农村土地家庭承包经营的基础上，成立农机专业合作社可以提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率和科技贡献率。”

随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，我国进入了加快城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我国农业生产经营形式、农民生活方式和农村社会结构正在发生重大而深刻的变革，农业生产对机械化作业的依赖程度越来越高，广大农机手合作的愿望越来越迫切。面对现代农业大规模生产的需要，家庭经营也遇到经营主体分散、效率不高等难题。

人类因分工而进步，因合作而发展。马修云在思考一个问题：在巩固和完善农村土地家庭承包经营的基础上，如果将单枪匹马作战的农机户组织起来，成立一个农机专业合作社，可以在不改变土地承包经营权的前提下，实现土地规模化经营和集约化生产，不仅可以解决一家一户办不了或者办不好的问题，还可以提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率和科技贡献率。

说干就干。马修云依据《农民专业合作社法》，参照农业部制定的《农机专业合作社示范章程》，按照省、市农机管理部门有关发展农机专业合作社的要求，2010年12月18日，曲周县成立了第一家农机专业合作组织——志玉农机服务专业合作社。这家位于白寨乡北油村、由吕志海为法定代表人的农机服务专业合作社有9名成员，拥有5台联合收割机、6台大型拖拉机，11台中小型拖拉机，9台追肥机、7台秸秆粉碎机、4台深松机，资金总额128万元。合作社成员可以带机入社，也可以带资入股。合作社新建了2000多平方米的办公室、维修车间和机具库棚。业务范围包括机收、机播、秸秆还田、农机深松等农业机械作业，为当地农民提供与农业生产有关的各个环节的农机作业服务。合作社除了服务于本村农民外，还为周围村提供服务，农机作业服务面积达到1万多亩，为当地农民农业生产提供了实实在在地帮助。

目前，像志玉农机服务专业合作社这样的农机合作社，在曲周县已经发展到14个。这些由农民自愿组成、自主管理的农机服务组织，在农机化技术推广、推进农业现代化建设中发挥着重要作用。

事实证明，农机专业合作社可以促进农业规模经营、全程机械化生产及农民增收致富。马修云计划在今后一个时期，把农机合作社作为发展农业机械化的主要载体，从强化基础、创新机制、规范制度、培养人才等方面入手，采取补贴扶持、技术支持、业务指导等有效措施，进一步推动农机合作社发展。

4 马修云说：“成立‘农机商会’可以让农机经销商信息共享，避免价格欺诈等不正当竞争行为，有效保护农民的合法权益。”

曲周是农机流通大县，有很大的农机产品市场，辐射到毗邻的一些县市，很多邯郸市和邢台市的农机生产厂家都看中了曲周这块宝地，把总代理设在了这里。

随着多家农机经销商的集中，也出现了同一品牌的农机具销售价格不同的不合理竞争现象，他们缺乏沟通，信息不能共享。受利益驱动，在销售享受农机购置补贴的农机产品时，往往为了自身利益，互相排斥，明争暗斗，甚至误导、欺骗农机购买者，破坏了正常的交易秩序，损害了购机农民的利益和政府的公信度。

如何规范这些经销商的经营行为，有效保护农民的利益和合法权益？马修云颇费了一番脑筋。经过深思熟虑，马修云决定成立一个“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的组织——农机经销商协会。

马修云的想法得到了曲周县工商联的支持，经过紧锣密鼓的筹备，一个以非公有制经济为主体、自愿联合的服务性质的社会团体——农机商会宣告成立。2010年3月12日，由县工商联主持召开了成立大会，制定了章程，通过表决方式选举产生了农机商会会长、副会长和组成人员。他们的原则是：自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务、信息共享、互惠互利。

农机商会成立两年多来，在实施农机购置补贴过程中凸显了这个群体组织的优越性。享受补贴的购机户在农机局办理补贴手续后，持补贴产品确认书可以到商会了解各种品牌农机产品的相关信息，可以根据自己的需要比较选择，挑选适合自己的质优价廉的理想产品，同时享受热情周到的服务。

5 马修云说：“安全生产是件大事，保证农机安全生产，提高工作效率和经济效益，首先要提高农机操作人员的技术素质。”

马修云有个怪脾气，如果不是为了工作，平时不会总到老领导家去串门——他不愿给领导添麻烦。但一些老领导或者农机系统的老同志退休了，马修云过年过节都不忘去走走看看，问问有什么困难。让这些老同志很欣慰，说马修云没有忘记他们，感叹中又有一丝遗憾……

马修云对农民的感情那就不必再细说了。

马修云没有一点官架子。他说：县太爷才是七品官，农机局的局长算个什么官儿？我只是一个为农民服务的公务员，和职工都是桌子板凳腿一般齐，都是一样的。职工有病，或是家里有红事白事，他都要抽时间去看一看……

也许有人对他不理解：现在都向钱看了，你当局长熬眼瞪睛的图个啥？

图啥？其实不图啥，马修云就爱为农民做实打实的事儿，不爱唱高调。

他来农机局这几年，办了很多实事儿。按照法律法规的规定，没有取得驾驶操作农机资格的机手不能驾驶或操作拖拉机、联合收割机等农业机械。自国家实施农机购置补贴政策以来，调动了农民购买和使用农机的积极性，农机拥有量快速增长，农机手也相应增加。因此，确保农机安全生产，消除安全隐患，搞好农机手的技术培训成为当务之急。而原有的培训基地已经陈旧，教学设备也相对落后，不能满足农机手的需要。经过多方筹集资金，农机局建起了宽敞明亮的农机培训教室，置办了桌椅，安装了空调，装修了办公室、档案室，教学条件得到很大改善，通过与有关部门协调，成为“阳光工程”培训基地，免费开展农机操作、维修、作业等多方面的技术培训，为曲周县农机化事业培养了更多优秀的农机实用人才。

马修云（左二）陪同河北省农机局副局长郭恒（左一）在曲周县考察农机工作倪景仓 摄

为了方便农民购买农机具，农机局还建立了1200多平米的农机展示大厅，里面整齐排列着各种型号的拖拉机、收割机以及各种配套机具。每台机具旁边都树立一块牌子，上面标注生产厂家、机具性能、作业效率、特点等技术参数以及销售价格、销售地点等信息，农民可以直观地了解各种农业机械，然后可以到任何一个经销处选择购买自己所需要的农业机械，这给农民提供了极大方便。

6 马修云说：“我需要做的工作太多了，我会尽最大努力，踏踏实实为农民做些实实在在的事情。”

采访结束了，马修云乐呵呵地说：“请给我多提些意见和建议，因为以后我需要做的工作还很多，我要把该做的工作一件一件地做好，尽我最大的努力，踏踏实实为农民做些实实在在的事情！”