金融危机影响河北省就业的传导路径分析

郝琳琳，王会强

（河北软件职业技术学院，河北 保定 071000）

金融危机自爆发以来，从资本市场波及到实体经济，从美国波及到世界各国。在全球金融经济一体化的今天，河北省经济必然也会受到此次金融危机的影响。为保持经济增长的趋势，河北省启动了积极的财政政策，以促进投资和消费。通过分析金融危机对河北省出口、投资、消费的影响，进一步探索出金融危机影响下河北省就业的传导路径及应对措施。

一、金融危机对河北省经济增长速度的影响

金融危机爆发前后，河北省地区生产总值的总体增长情况如图1所示。

图1 2008年至2011年地区生产总值季度增长情况

从图1可以看出，2008年起，河北省地区生产总值增长速度呈现下降趋势，到2009年第二季度降到最低，随后波动性上升，2010年第三季度达到增速最高点，而后又有所下降。与地区增长总值增速变化趋势基本一致的是第二产业的增长速度，第一产业的增长速度基本变化不大，稳中稍有降低，但基本保持在4%左右。第三产业经济增速稍有变化，在2008年第四季度有一个增速最高点，然后基本保持在11%左右，2011年第一季度出现增速减慢，之后增长较为平稳。通过图表可以看出，第三产业与第二产业的增速有此消彼涨的效应，特别是2008年一季度到2009年三季度，及2010年三季度以后。而在2009年三季度到2010年三季度之间，第二产业和第三产业均呈现稳定增长态势，正是在这个时间区段里，河北省地区生产总值的增速达到了最高点。

二、河北省经济增长的波动对就业的影响

从就业的角度来看，按照分行业就业人员统计表的划分，就业人员可以分为城镇就业人员与乡村就业人员。城镇就业人员又分为城镇单位就业人员、私营个体就业人员、灵活就业及其他就业人员。乡村就业人员可大体分为农业从业人员及非农从业人员。由于进度数据上没有灵活就业人员和其他就业人员以及直接农业从业人员的相关数据，考虑到农业从业人员受金融危机影响较小，城镇就业人员中灵活就业人员部分基数较小，民营经济从业人员又包括了乡村就业人员中的非农从业人员部分，我们认为城镇单位就业人员和民营经济从业人员的总和基本上可以体现河北省就业的主体情况。

从河北省从业人员情况（见图2）来看，2008年第三季度从业人员为1 838.5万人，金融危机后从业人员数量出现较大幅度的下降，就业人员数量下降约66.2万人。在2009年一季度达到谷底后又开始反弹，恢复到金融危机爆发前的就业水平，并呈现出一定的增长趋势，但是增长速度较慢。

图2 河北省从业人员情况

对比经济增长情况可以看出，经济增长速度与河北省就业人数的变化趋势基本一致。在2009年一季度以后，经济增长速度与城镇单位在岗职工人数均降到分析时间段的最低水平。2009一季度至2010年一季度，经济增长速度与城镇单位在岗职工人数均缓慢提升。金融危机通过对河北省实体经济的影响，进而影响到河北省的就业状况与水平。

三、金融危机影响河北省就业的路径分析

金融危机对河北省经济实体产生影响，特别是对第二、三产业带来的影响尤为显著。而第二产业和第三产业吸纳了河北省大多数的就业人口，其增长变动情况对就业也带来了直接的影响。为了进一步分析金融危机影响河北省就业的路径，我们从出口、投资和消费三个角度展开进一步的分析。

（一）出口贸易的变化对就业的影响

在金融危机影响下，欧美各国的消费需求放缓，国际贸易保护主义抬头，对河北省企业出口带来严重冲击。特别是河北省对欧盟、美国两大贸易伙伴的进出口增速回落加深，给河北省外向型企业带来了贸易压力。河北省出口金额从2008年8月的299 813万美元，一路下滑至2009年2月的96 039万美元，之后在波动中缓慢提升，直到2010年12月份为止，出口金额尚未恢复到金融危机爆发前贸易的水平。①数据来自河北商务网.

出口贸易的压力，直接影响到外向型企业的发展，河北省出口企业中受金融危机影响最大的是国有企业，2009年度国有企业出口同比下降51%，其次是外商投资企业，出口同比下降32.5%，再次是民营企业出口同比下降为23.8%。②数据来自河北商务网，经整理而得.国有企业劳动力的从业特点具有相对稳定性，外商投资企业相对民营企业而言则具有较高的资本密集度，民营企业则偏重于劳动密集型的发展方式，在这种形势下，民营企业的劳动力受到的冲击相对来讲反而更大。

根据河北省分企业性质和贸易方式进出口情况表中数据显示，2008年河北省出口总额中，民营经济出口额为791 786万美元，2009年受金融危机影响，民营经济出口额降为603 614万美元，2010年恢复增长为961 840万美元。通过河北省民营经济出口创汇及从业人员对比图（见图3）我们可以看出，金融危机大约在2008年三季度左右对河北省民营企业的出口产生影响，其后河北省民营经济出口创汇收入走低，于2009年三季度前达到谷底，然后于2010年一季度以后出现回升。

对比从业人员情况，我们可以看出，河北省民营企业的就业人数变化趋势与其经济发展情况基本吻合，在金融危机的冲击下，就业需求下降的压力加大，在金融危机发生后，大约影响到50.9万人的就业。

图3 河北省民营经济出口创汇收入及从业人员对比图

（二）投资导向对就业的影响

2008年河北省全社会固定资产投资总额为8 866.56亿元，其中利用外资103.95亿元。2009年河北省实际利用外资额虽然比2008年有所上升，但增长幅度明显低于2008年，2009年环比增长率比2008年降低了19%，表明美国次贷危机对河北省外商投资的影响在2009年开始显现。为应对金融危机，河北省推行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在国家预算内投资186.28亿元，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长。加大了政府主导的教育、文化体育、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务和农林水事务等方面的投资。但是，这些政策具有逆就业倾向。一方面作为政府主导和引导的投资行业，农林水利、环境保护、城乡电网改造和城市公用事业等投资领域，本身即为吸纳就业能力较弱的行业；另一方面，在刺激经济政策中，政府投资会对民间投资产生一定的挤出效应，并且在一定程度上打压了民间资本的投资空间。

（三）居民消费对就业的影响

金融危机影响下，政府推行积极的财政政策，通胀压力加大。人们对养老、医疗、教育、住房的未来预期支出较大，消费信心明显不足。同时，现阶段河北省人口基数过于庞大，为了消化众多的工作人口，必须坚持发展劳动密集企业，也就注定了河北省劳动力的低工资、低消费状态。消费不足，表现出来的就是内需不足，生产的产品销售不出去，反过来又对经济增长和就业带来了不良的影响。特别是服务业，服务不能储存的特性，以及其服务产品的生产和消费基本上是同时进行的，居民的消费不足，意味着其产品的销售无法实现，进而限制了服务业生产规模的扩大。而服务业又是吸收劳动力较多的行业，进而限制了劳动力的就业水平。

四、河北省在就业方面应采取的措施

从上述分析我们可以看出，金融危机从出口贸易、固定资产投资、居民消费等方面都对河北省经济带来了不同影响，给就业带来了压力。伴随金融危机的冲击，加上河北省处于经济转型期间的固有就业压力，使得河北省原有的就业情况又体现出新的特点。如何在新的形势下，顺利推进河北省产业结构和就业结构的调整，实现经济的持续稳定发展，笔者认为应从下述几个方面入手。

（一）加大产业结构升级力度，发展现代制造业

从前面分析我们可以看出，在金融危机冲击下，河北省面向出口的私营企业在就业方面受到的影响较大。这些企业的出口产品多为钢铁初级品及纺织、毛皮等产品，一方面由于其出口产品结构低，缺乏核心竞争力，利润空间有限，一旦发生金融危机，出口大量下降，极易受到影响；另一方面，这类企业多是劳动密集型企业，出口贸易一旦受到冲击，必然伴随着大量的劳动力失业。为改变这种局面，要积极发展现代制造业，通过制造业产业链延伸，加强产品和技术的研发、就业人员的培训，这样不仅能培养自己的核心竞争力产品，扩大利润空间，使现有的从业人员的工作岗位得到巩固，而且能增加就业岗位，拓宽就业渠道。

（二）加强对中小企业的扶持力度，发展现代服务业

中小企业是拉动就业的重要力量。金融危机情况下，政府直接主导的投资应与政府对民间投资的政策性引导结合起来。增大对中小企业的财政支持，从投资、税收、融资、技术改造等多方面对中小企业的发展予以扶持，增强中小企业吸收就业人员的力度。

借助现代制造业产业链延伸的契机，引导并协助搭建中小企业的发展平台，大力发展现代服务业。通过广告和信息服务的发展，可以有助于制造企业品牌的形成和巩固；物流、销售、维修、保养等售后服务的发展，则有助于促进现代制造业的销售，加快制造业的资金周转。这些与生产相关的服务业借助现代制造业发展的契机，不仅能够提高自身的专业化水平，而且能够带动大量的专业人员就业。

（三）提高居民收入水平，完善社会保障制度

进一步扩大社会保障的覆盖面，缩小居民的收入差距，提高低收入群体的收入，稳定居民的消费信心。通过扩大消费，促进生产，带动就业。消费需求的实现，意味着工业企业产品销售的完成和服务业提供服务的消费；消费需求的扩张，有利于促进企业生产规模的扩大，服务业的发展，进而带来就业机会的增加。只有收入增加了，保障水平提高了，人们才能树立消费信心，带来经济的繁荣和就业的发展。

［1］朱文珍，曾志艳，任高飞.金融危机对我国社会就业影响的研究［J］.商业时代，2011（4）.

［2］滑冬玲.后金融危机时期提高积极财政政策有效性的对策［J］.经济纵横，2010（12）.