廉风护“行”

廉风护“行”

近年来，中国银行上海分行（以下简称中银上海）党委大力推进廉洁文化建设，不断完善管理体系，强化风险防控，打造了一支讲诚信、守纪律、业务精的员工队伍，在全行经受各种复杂局面和不利因素的考验过程中，发挥了重要作用，为上海经济和社会建设提供有力的金融服务保障。

理念先行 廉风护“行”

深悉廉洁文化建设是保障银行业务健康发展的一项有效举措，中银上海党委经调研后认为，廉洁文化必须融入到企业文化中，与惩防体系建设有机结合，发挥廉洁文化感染、教育、培养企业队伍的独特功能。而在这个过程中，总行提出的“诚信、绩效、责任、创新、和谐”核心价值理念也能得到更好的培育及弘扬。

中银上海首先从加强廉洁文化建设力量入手，专门成立了全行廉政宣传教育领导小组，并由分行领导担任组长。分行监察部、党务工作部、人力资源部、法律与合规部等职能部门做到各负其责、齐抓共管，有序推进廉洁文化建设工作。

2011年年初，面临人力资源较为紧张的情况，公司坚持从保障业务长远健康发展考虑，健全充实了纪检监察组织机构、队伍，在所有辖属支行增配了专职纪检监察人员，在30%以上管辖支行增设了监察部，在236个基层经营性分支机构和28个分行职能部门全面设立了兼职纪检监察员，大大增强了廉洁文化建设的组织管理力量。

廉洁文化建设的基建是公司分外看重的，为此中银上海积极培养了一支廉洁宣传教育的兼职师资队伍，每年对师资力量进行调整充实和内外培训，同时设有规定：每名新员工入行前必须系统接受廉政规定和职业操守的培训与考试，不合格者坚决不录用。

员工入行前有“廉政”门槛，入行后也要参与廉洁专题教育活动，纪检监察部还会经常“送廉上门”，深入到辖属机构进行20多次廉洁文化巡讲辅导，形成了中银上海党校培训规定时间比例用于廉洁教育的刚性机制。而在各类管理人员和业务经理培训班中，公司也普遍安排了防范廉政风险的内容，使党员干部和员工们及时接受廉洁教育。当然，公司每年在廉洁文化建设方面的经费投入，也为各项相关活动的顺利开展给予了充分保证。

值得一提的是，公司每年要对重要业务人员进行“廉政函调”，形成了系统的社会客户监督网络，并对全行业务经营和管理人员实行风险金抵押措施和道德风险“零容忍”政策，加大了失控失范行为的机会成本。

五年来，公司累计发函2623封，函调范围从公司授信客户扩展到零售合作机构和大宗物品供应商，通过对返回函调分析、疑点追踪和情况通报等，使员工们受到银行内部和社会客户双重监督。

2009年以来，公司及时发现和清退了11名具有廉政风险行为或苗头的员工，消除了隐患。这种经努力探索而得的“背靠背”廉政监督方式，正不断强化着员工们的廉政意识。

中银上海的楼宇外观就如同一个自信的手势，表达了为社会金融服务保障的决心。

2011年，中银上海以国际结算部张欣园同志荣获全国金融五一劳动奖章和上海市优秀共产党员称号为契机，进一步加大对先进典型宣传的力度，弘扬正气。利用《中银时报》《行务公开信息平台》和《学习园地》等在全行营造了积极的学习氛围，使全体党员干部学有标杆、见贤思齐、清正勤勉的意识不断增强。

“制度加科技”服务廉建新模式

作为企业探索防范廉政风险的一种新模式，“制度加科技”受到了中银上海的推崇和活用。

在制度方面，中银上海将廉洁文化建设作为重要内容纳入惩防体系建设《五年规划》，明确了每年各级单位签订《党风廉政建设责任书》的重要举措，将廉政勤政列入对各辖属机构年度综合经营管理考核目标之中。

并且，坚持每年初召开全行党风廉政和廉洁文化建设动员大会；每年年中召开市分行各分工牵头机构交流汇报会；每年年底组织对全行各辖属机构廉洁文化建设的检查考核。

以科学制度为前提，以信息技术为支撑，以制约权力为目的，公司的廉洁文化建设，不断融入科技含量。

2009年，中银上海自主研发了“落实党风廉政建设责任制电子管理考核系统”，对这个现代化的科学考核管理系统的运用，为公司的廉洁文化建设提供了有力的技术支撑。

系统由班子成员分工、落实措施和任务分工、党风廉政建设考核、反腐倡廉教育学习、礼品登记处理、干部述职述廉、员工行为失范、干部选拔任用、举报处理协查、责任追究报告等20个模块组成。

四大特点很显眼：一是全面性。覆盖公司党风廉政建设的各项主要工作；二是动态性。实时反映各机构工作动态，便于双向交流和非现场监督，既具备管理功能，又具备刚性考核功能；三是简便性。其授权清晰、操作简便、稳定可靠；四是独立性。即各单位上报的信息各自独立，相互屏蔽，保密程度较高。这一创新成果获得了上海分行创新管理奖，并已被总行在管辖范围内推广运用。

近几年来，由于公司在廉洁文化建设中坚持改革创新，并将其贯穿于日常业务经营管理之中，进一步建立、完善了干部重大事项报告、礼品拒收、廉政谈话、举报奖励、干部廉政档案、大宗物品采购评审、公务用车规定、出国（境）人员审批和责任人员处理等多项制度，在贯彻制度的同时又注意培养全体员工的廉洁意识和习惯，公司的廉洁文化建设收效明显。

截至目前，全行收缴各类礼品折合人民币673万余元；干部每年个人事项报告率达100%；各类廉政谈话62人次；建立干部廉政档案200多份。

企业廉洁文化建设有力地促进了企业发展，不仅业务经营规模和水平逐年大幅提升，而且案件数量逐年下降，成为了资产质量达到上海银行同业最好水平的机构之一，实现了科学、稳健发展。

在2011年度，中银上海监察部由于注重惩防体系建设的创新发展和加强廉洁文化建设，被总行表彰为纪检监察工作先进集体。

搭建教育平台 丰富廉洁文化

为使廉洁理念深入人心，并转化为员工的认识和自觉行为，中银上海搭建了多元化的教育平台，不断丰富廉洁文化内涵，还根据教育对象的不同，推行分层分类教育，收到了较好的教育效果。

对党员干部和管理人员，公司主要开展以党性党风党纪为重点的廉洁自律教育，包括廉政知识学习、“廉政宣传教育主题活动”和“读书思廉”活动。迄今为止，已有数千名各级管理人员先后研读了《转型期金融犯罪忧思录》《十七大代表风采录》《若干规定》和《若干准则》等书籍。

公司还陆续邀请了上海市纪委、上海市委党校、空军政治学院和司法机关等领导多次上门作廉洁与警示教育报告，并开设了“中银大讲坛”，坚持每季度由相关专家为中层以上管理人员作讲座，使广大党员干部普遍增强了“以廉为荣，以贪为耻”的意识。

对普通员工，公司更侧重职业操守与行为规范的教育，并专门印发了防范廉政与合规风险的“双十禁”与“三十禁”，做到了规章制度进基层、到人手、上岗位，便于员工经常学习和对照检查，从而进一步提高了他们职业道德水准和依法合规的自觉性。

通过分层教育，使党员干部学在先，各级管理人员走在前，从而激发普通员工学习热情，产生了上下级的互动效应，营造了良好学习氛围。

近三年来，公司还充分发挥党校宣传教育阵地作用，对全行1000多名管理人员开展廉政轮训。先后组织管理人员1000多人次参观宝山监狱、3000多人次参观警示教育展览、4000多人次观看先进人物电影和警示教育录像；组织部分员工参加案件庭审旁听四场次。并自行编发了两万多册《读书思廉心得汇编》《案例分析读本》《干部廉政手册》和《廉政台历》等，还订购、下发了《检察风云》《2000年以来贿赂案件分析》《商业贿赂案例集》和警示教育光盘等一大批宣传教育资料。

此外，廉洁文化宣传的另一条得力渠道则是一些报刊、杂志、网站的连续性报道，比如廉政宣传教育和“合规天天讲”等专栏，纷纷出现在《中银时报》《学习园地》《纪检监察简报》和行务公开电子信息平台等公司内部媒体，相继连载了廉政体会、案例分析、政策解读和廉政活动动态等文章。

在公司搭建多元化宣传平台的同时，各辖属机构也各出妙招，分别开办了诸如“星光夜校”、信息周刊、网上课堂、每日晨会等灵活实际的教育活动，以丰富廉洁文化宣教内容和形式。

目前，中银上海已基本建成“搭建一个教育平台、开设一扇宣传窗口、组建一支师资队伍、确定一个警示教育基地、建设一个资料仓库”的“五个一”廉政宣传教育工程，在廉洁文化建设中发挥了很好的作用。

（中国银行上海分行监察部供稿）

编辑：成韵 chengyunpipi@126.com