英国政府CIO Andy Nelson:从细节入手做足“双料”CIO

刘光强 霍娜

新上任的英国政府CIO Andy Nelson将其工作划分成两部分：一部分是在白厅领导一项野心勃勃的包含19项内容的ICT转型项目，另一部分是作为英国司法部CIO的日常工作。

双料CIO

在这两个角色之间，Nelson每周会花2天时间担任政府CIO，而另外3天时间则是司法部的CIO，这能从他的办公地点区分开来。尽管这两个角色从物理位置而言迥然不同，但他认为，工作内容上却存在很多共通性。

“如果不从政府全局性的IT策略视角去看司法部的策略，那就只能看到孤立的网络、按需分配的数据中心以及标准化的桌面系统。”Nelson说。

司法部目前正在名为“未来ICT资源”（Future ICT Sourcing，Fits）的策略指导下将大型的IT项目进行分拆，建立服务塔的模型。“从Fits的角度看，我们目前的采购方式实际上是一种集中式的ICT策略，需要大量的协作。”

政府部门间IT的关键策略优先级将靠一系列的关键基础架构技术来实现。这些技术包括：云计算、公共服务网络（PSN）、数据中心集中化以及用户终端设备的升级更新。Nelson认为，这些技术将有助于推动政府部门IT成本的降低。

但这并不意味着这些策略会是一份一成不变的文档。“这些事情不会永远不变。因此，在必要的时候，我们会做更新。如系统集成工作和数字化策略，随着政府数字化服务部门主管Mike Bracken和他的团队将越来越多的内容放到政府网站上，我们就需要确保IT策略能够做出及时的调整，可以向公众更好地展示这些数字化内容，并提供相应的支持。”他说。

加强管理也是必不可少的。“我们不能忽略和这些领域相关的任何标准。我们必须避免把所有的好标准束之高阁。”对某些领域而言，如开放性标准，有时是通过相关的集中控制机制被部分强制实现的，他解释说。云计算技术的使用也是如此，尤其是所有IT支出超过500万英镑、需要内阁办公室审批的项目。

做更多公众交流

Nelson的前任Joe Harley曾在CIO执行委员会的会议上对Nelson的领导风格表示赞赏，认为他能够将IT策略从集中式的领导变成泛政府协作形式。但是，作为一个在改革方面备受公众关注的“明星”，Nelson显然表现得非常低调。Nelson自己也认为，他的位置需要更多地面向公众交流。

“我的职责是要持续Joe的工作，将一些之前规划好的事情变为现实，所以我需要做得更多更具体一些。公众将有更多的机会看到我和我们实现的工作。”

社交媒体能够在这方面起到一些作用，他说：“我会开放一个博客，将它作为一个与公众交流的平台，大约每个月会发表一篇文章，尽管我在这方面还有些生疏。现在还完全没有开始，所以我希望人们能够给我一些建议，怎样才能做得更好。”另外，对于某些事件，他还将召开记者招待会，作为与公众交流的一种更为直接的方式。

但他还表示，为了更好地适应政府CIO的角色，需要加强各个部门政府IT之间的交流。“这对于CIO执行委员会（由白厅关键部门的IT负责人组成）来说的确需要加强。加强交流才能推动策略的发展，并加大创造的动力。我所希望达到的效果是跟他们进行交流，而不是让我站在那里，告诉他们我需要他们做什么。”

尽管这些CIO当中，有大约四分之一的人对于IT转型持悲观的态度，但Nelson还是坚信，这不会阻挡变革的到来。

将IT转型与各个部门自己的制度变更进行匹配并不是一件轻松的事情。他说：“我们当中的很多人，也包括我自己，部门内都有大量的遗留系统。我们都需要花费大量的时间来管理这些遗留系统，考虑如何对其进行改造以适应新的需求。实际上，这会占用我们大量的精力和成本。”

他表示，需要有一种务实的方式让政府参与进来，各个参与的CIO也要明确适用于自己部门的发展路线，考虑如何将合同的续签与整个政府的ICT策略达成一致。

重启供应商谈判

根据英国国家审计办公室的统计，政府部门的IT市场属于供方市场，竞争很不充分，尤其白厅所用的技术产品都较昂贵。这个问题亟待Nelson解决。他打算和政府部门的前三大供应商直接进行谈判。

“我打算用我私人的时间来和那些供应商谈谈——他们都是政府最大的供应商，这样的谈判需要很长时间。因为政府总不可能一夜之间完全停用BT（英国电信）的网络，而HP也会依然是政府部门的主要供应商。

但他说，IT供应商的格局必须得有变化。“毫无疑问，10年之内，需要有显著的变化，但在此之前，我们也必须看到有变化正在发生。尽管云计算的概念很早就在说了，我们也已经有了一些可信的中等规模的供应商能为政府提供很好的基础架构服务，而通常意义上，这些都会是由少数几个大型供应商所把持的。”

司法部自身的监狱管理服务合同就是一个自顶向下变更的例子。他说：“在过去的12年，我们都只和HP合作，合同包括了服务集成、应用实现、维护与托管。如果你将这一模式打破，那么你就能够有更多的供应商选择，其中部分还具有了云计算的发挥空间。”他说。

“也许人们会质疑，那些大型供应商是否还那么重要呢？我想，依然如此。”这其中有一部分原因是，政府现在有大量的大型合同依赖于这些大型供应商，而这些合同都将持续数年，他说：“我们所希望在短时间内完成的工作是和现有的供应商谈判，试图降低我们的成本。合同已经存在了，是不可能再变更的，但这并不意味着我们毫无办法。”

与现有的IT供应商谈判，正是CIO的新助手Liam Maxwell的工作重点，并且这已经在进行了。Nelson认为，他能够在这方面给自己很大的帮助。“Liam在描述这件事情时，用的词语是‘竞选，这对于与我们合作的供应商而言，绝对是一个新词，这将完全改变我们之间的合作方式，在政府内部，也能让大家更积极地参与进来。这能提高所有人的积极性，充分享受其中的过程。我认为，他在这个职位上能够发挥自己擅长的那些技能，如果你看到他在本地政府工作期间的成绩，你会发现他的确在推动数字化进程方面具有很好的经验。”

Nelson谈起政府部门所面临最主要的挑战，他认为主要有三方面：首先就是IT过于复杂化的趋势，标准化的桌面系统、网络和云计算服务——尽管比定制的解决方案要便宜——但实施起来总面临着这样那样的困难；其次是信息安全，特别是随着数据更加透明，系统被拆解得越来越小，信息安全的问题就越发明显；第三是跨政府部门协作。“政府部门如此之大，怎样才能将它们衔接起来进行协作呢？”

虽困难重重，但Nelson却自信满满，要在未来的12个月里以明显的成果来证明自己。