把握宽带建设发展机遇加强企业科技创新——对话全国人大代表、武汉邮科院院长童国华

本刊记者 | 赵光磊

在今年的全国两会上，人大代表童国华提出了针对光纤接入发展机遇、构建“产学研用”创新体系、净化网络环境的三项提案，会后本刊对童国华进行专访，解读其提案重点。

新兴战略产业投资力度不够

《通信世界周刊》：通信产业以及宽带产业对整个国民经济的推动作用主要体现在哪些方面？

童国华：相关统计显示，2011年上半年固定互联网宽带接入用户新增1600万户，达到1.42亿户，互联网宽带接入端口达到了2.14亿个，较2010年同期增长36%，网民规模达到了4.85亿，未来5年我国固定宽带接入的发展空间依然可观，预计到2015年可以达到2.5亿，家庭普及率达到60%，平均每年增加2400万。

世界银行研究表明，宽带普及率每提升10%，可以直接带动GDP增加1.4%，并能新增200多万个就业机会。有统计显示，中国目前宽带人均普及率不到10%，远未达到发达国家30%~40%的水平。

从今年国家的各项预算来看，对于新兴战略性产业的投资仍然偏小，虽然国家预算中对重点产业振兴和技术改造的投入达到了160亿元（人民币，下同），相比去年增加了10亿元，其增加的幅度跟政府重点强调调整结构、推动新兴战略性产业的发展国策，我认为在投资上不相匹配，政府应该在这方面进一步加大投资力度并集中的加大投入。新兴战略性产业的投资非常大，靠一个企业、一个省的力量难以取得明显成效，要保证在“十二五”中经济快速地增长，对于这部分的投资非常重要。总体来讲，国家预算中科技创新的投入都在逐年增加，幅度超过了公共服务、国防，仅次于民生、医疗等部分。

国家级宽带战略构建产业生态体系

《通信世界周刊》：您如何看待国家级宽带战略对于整个产业发展以及普通大众所带来的效益？

童国华：国家级宽带战略对于提升用户网速、降低成本以及推动整个产业的发展而言，无疑是非常重要且非常有利的。从技术角度来说，只有上升到国家战略，我国的基础网络建设才能达到更高的层面，实现根本性的突破；从应用层面来讲，也只有上升到国家战略的高度，才会有更多的人使用宽带网络，同时政府只有加大资金投入，才能降低每个用户在宽带上所分摊的成本，让老百姓用得起宽带，而用户规模的扩大，也会进一步降低宽带建设的成本。

与此同时，国家级宽带战略对于国内的技术走向国际市场也有很大的裨益，在光纤入户最后100米等很多技术领域，我们都走在前面，应该利用国家宽带战略，使我们的产业走向国际，推动产业的发展，推动技术的进步，进一步降低成本，温总理特别提到了加强基础网络的建设，加强基础网络建设也是推动宽带战略的基础。

《通信世界周刊》：在光纤接入这一领域，您认为国家层面应给予哪些扶持政策？

童国华：为把握光纤接入发展重要机遇，抢占技术创新制高点，我建议国家从以下三方面给予扶持。

首先，加大光纤接入技术创新，研究适合我国特点的原创性光纤接入技术。建议国家通过设立光纤接入技术原始创新重大专项，加大政策支持力度，形成具有自主知识产权的光纤接入国际标准、专利和规范，研究符合我国应用需求、网络需求的低成本的光纤接入产品，从而更好地抢占光纤接入技术创新的制高点。

其次，加强核心网技术创新，以有效满足普及宽带光纤接入对核心网带宽和业务处理能力的更高要求。建议国家通过核心网技术创新专项资金、税收返还补贴、专项拨款等，对核心网技术研发的相关企业给予支持，从而更好地争夺全球光通信核心技术创新的话语权，促进我国光纤宽带网络的建设和发展。

最后，加强光纤宽带网络最后100米接入相关技术、标准和产品的研究。建议对于光纤接入最后100米，国家要在政策、项目和资金支持方面加大布局，通过政策引导，加强光纤接入用户侧相关技术、标准等方面的研究和创新，有关方面也需要进一步严格准入产品的质量和可靠性要求，在普及、强制城市新建筑内布放各类新型小弯曲半径光纤方面加大落实力度，以及进一步普及光纤安全使用教育等。

“产学研用”创新体系仍需完善

《通信世界周刊》：构建以企业为核心的“产学研用”创新体系，您已呼吁多年，对于目前这一体系的发展情况以及下一步改革的重点，您有何建议？

童国华：“产学研用”合作的关键在于资源共享，在于要大力突破产、学、研、用各自为政的壁垒，从大局着眼，立足于社会发展和国家利益，将隶属于各个不同管理体系和管理层面的资源进行有机的结合，从而实现科研产出的最大效应。温总理在2011年《政府工作报告》中明确指出，要“培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力”，2007年，国家提出建设“以企业为主体、产学研结合的技术创新体系”，也取得了一定的成效，但由于创新体系中各自承担的角色、资源需求及承受的压力不同，还面临一些切实存在的问题，需要进一步解决和完善，以推动该体系切实发挥应有的作用。鉴于此，我提出如下建议。

进一步落实国家关于建设以企业为主体的创新体系的要求，强化企业的核心地位；进一步完善企业科技平台，强化锻造；进一步创新合作模式，实现共赢。鼓励企业与科研院所、高等院校联合，加强重点实验室、企业技术中心、产业技术联盟建设，加大现有研究开发基地与企业的结合；进一步健全企业人才培养机制，夯实基础。企业要成为“产学研用”创新体系的核心，离不开高素质人才；进一步强化中介服务体系，提供保障。企业虽然是面向市场的创新主体，但同样存在许多无法解决的难题，而高素质的中介服务体系，能够在多方面给予企业咨询和帮助。