创新组织工作的实践与思考

文/孙建忠

深入贯彻落实科学发展观，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然选择，也是加强党的执政能力建设的新要求。组织部门作为党委的重要职能部门，担负着领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设的重要职责。时代的进步和经济社会的不断发展以及当前严峻的经济形势，要求我们必须坚定不移地用科学发展观引领组织工作，自觉地把科学发展观融入到组织工作的各个方面，不断推进组织工作的科学发展、创新发展，为促进煤炭企业平稳健康发展提供有力的组织保证和人才支持。

一、以促进企业经济发展作为第一要务选干部、配班子，着力提高领导科学发展的能力

当前，煤炭企业既面临全球经济下行风险明显加大、国内经济增速缓慢回落、煤炭市场供大于求、同行业竞争激烈和井下 “五大”自然灾害对安全生产带来挑战等严峻形势，又面临国家采取一系列促进经济增长政策带来的发展机遇，能否变压力为动力，变挑战为机遇，以为化危，以为求机，保持煤炭企业平稳健康发展，关键在人，关键在各级领导干部。因此，煤炭企业组织工作必须紧紧围绕企业发展这个大局，以科学发展观为指导，以提高领导干部科学发展能力为核心，积极探索干部队伍、领导班子建设新机制。

1.在用人导向上坚持选优配强

在干部选拔任用上，要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持“民主、公开、竞争、择优”的改革方针，真正形成注重品行、鼓励创新、崇尚实干的导向。近年来，为了更好地实施建设大集团战略，枣矿集团围绕发展配班子，选干部，聚人才。在干部选拔任用工作中，按照新时期干部选拔任用的新要求，坚持德才兼备，注重实绩，群众公认的原则，拓宽考察干部视野，让想干事的干部有机会，能干事的干部有舞台，会干事的干部有位子，形成了以德才取人，靠公信选人，凭实绩用人的正确导向。一大批政治坚定、作风扎实、能力较强、政绩突出的干部走上了各级领导岗位。

在认真抓好干部知识能力培训的同时，枣矿集团把“德”的培养锻炼放到更加突出的位置。切实加强干部理想信念教育，进一步强化党性锻炼，以过硬的思想品德赢得职工群众的信服。积极推进干部人事制度改革，加大干部竞争上岗和交流的力度，改善领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构，在干部选拔任用工作中切实加强对干部“德才”的考察和了解，全面、客观、准确考察干部的政治品质、思想作风、道德修养、工作能力和实绩。以正确的用人导向激励广大干部埋头苦干，干事创业，为矿区经济又好又快发展奠定坚实的组织基础。

2.在考核评价上坚持科学手段和方法

在考核内容设计上、实绩分析操作方法上、实绩结果分析运用上要规范。通过机制引导各级干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。近年枣矿集团细化量化了考核标准，对推荐结果、民主测评等可以量化的内容采取定量分析，对思想政治素质和能力素养等难以量化的内容进行定性分析，做到定量直观，定性准确。对工作不到位、成绩不突出、考察考评成绩在本单位班子中处于末位的矿（处）级领导干部给予告诫谈话；对连续两年综合考评处于班子末位的矿（处）级领导干部，给予降低半年薪酬一个层级的处罚，起到了激励先进，鞭策后进的作用。在人力资源考核“两大体系”建设的基础上，枣矿集团将进一步细化量化考核指标和内容。把思想道德建设、开拓创新能力提高作为干部考察考核、教育培训的重要内容和干部使用的重要依据。将当前困难形势下的安全、发展、稳定作为重要内容，加强考核和指导，扩大职工群众的参与度，全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的能力素质和工作实绩。

3.在领导班子建设上加强用科学发展观教育、提升领导干部素质

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是提高领导水平和执政能力的关键。要始终坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，把科学发展观理论武装头脑、指导实践作为领导班子思想政治建设的首要任务。引导各级班子始终保持与时俱进的思想品格，始终以先进的理念引领科学发展观。按照履职尽责的要求，加强教育培训，完善能力提升机制，提高决策议事能力，强化领导干部全方位能力水平。突出加强执行力建设，在班子建设中牢固树立执行意识，营造良好的执行文化，确保党的路线方针政策、上级和企业各项决议决策的贯彻落实。加强监督管理和权力约束，加强组织监督和群众监督，完善民主生活会、重大事项报告、谈话诫勉警示等制度，下功夫解决干部队伍的突出问题。定期分析领导班子的现状，采取有力措施不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力和应对困难复杂局面的能力。

二、以增强凝聚力、创造力和战斗力作为着力点，抓基层、打基础，努力加强基层党组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，落实科学发展观，必须把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓。经过近几年来的改革发展，煤炭企业的经济结构发生了很大变化，基层党组织工作面临许多新情况、新问题，应对转方式调结构也给基层组织提出了许多新任务、新要求。基层党组织建设要随着形势的发展变化而不断改革、完善和创新。

1.创建工作新载体，激发党建工作的内在活力

基层党建工作要坚持把服务企业中心工作作为出发点和落脚点，确立“围绕中心抓党建，进入管理起作用”的思路，把为企业改革发展和稳定服务的实际效果作为衡量党建工作成效的根本标准，把最大限度地调动广大党员干部职工的积极性作为工作目标。根据企业生产经营目标来制定党建工作的基本思路，把企业改革发展和生产经营中的难点作为企业党组织发挥作用的重点。同时，要围绕生产经营中心任务开展工作，充分发挥基层党组织对完成企业生产经营任务的保障作用，对党员经营管理者以及其他人员遵纪守法的监督作用，对企业重大问题决策的参与作用，对思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用，为企业改革发展提供强大的政治保证、思想保证、组织保证和精神动力。

2.围绕保持和发展先进性，大力加强基层组织建设

要不断加强党支部班子建设，在选人用人上要开阔视野、拓宽渠道，创造公开、平等、竞争、择优的用人机制。在党员干部教育培训上要制订长远的培训规划和年度计划，改进培训教育方式，加强培训教育的针对性和灵活性，增强培训教育的实效性。在党员发展上，要重点向生产一线、技术岗位和重点项目建设等领域倾斜。要进一步丰富和创新活动载体，强化党组织工作的实效性。探索建立并认真落实党员党性定期分析制度，健全党员党性锻炼提高机制，完善各项工作的长效机制，为党员发挥先进性提供载体、搭建平台。

3.创新党员教育管理和服务方式，大力加强党员队伍建设

改进和创新“三会一课”，建立经常化教育机制，融入工作抓学习，充分发挥计算机网络等现代化资源优势开展党员教育。积极创造条件帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员创一流业绩、实现岗位成才提供服务，激发党员全面自我教育、自我提高的内在动力。建立党员动态管理机制，使党员不论流动到哪里都能够与党组织保持联系，参加组织生活，得到组织关怀。健全党内激励、关怀帮扶制度，完善党员联系和服务群众工作体系，认真做好服务党员特别是关心照顾老党员、帮扶生活困难党员的工作，将困难党员帮扶工作纳入党建目标考核，增强党员对党组织的归属感、责任感。

三、以完善人才队伍建设新机制作为重点，建队伍、聚人才，大力实施人才强企战略

人才是科学发展的第一资源。形成新的机制以造就和提供高素质干部队伍，是组织工作的基本职责。为此，必须大力实施人才培养工程，着力形成“聚集高端人才、壮大骨干人才、流动通用人才”的良性机制。

1.制定人才队伍建设规划

根据煤炭企业发展的目标任务，认真研究人才工作面临的新情况，准确把握人才工作规律，紧紧围绕关系大局、涉及长远的重大问题，统筹研究制定人才队伍建设的中长期规划，确立战略目标、重大举措和实现途径，努力把人力资源优势转化为人才资源优势，不断壮大人才队伍。

2.探索高层次人才引进办法

积极创新体制机制，按照“不求所有、但求所用”的原则，确定任职、挂职、兼职、聘任以及岗位引才、项目引才与技术合作并举的柔性引才方式，努力引进一批专业性强、岗位急需的高层次人才到矿区工作，做到经济上给实惠，生活上给方便，政治上给待遇，工作上给支持。

3.建立完善人才工作机制

重点围绕人才评价、流动、激励等环节，积极创新完善人才工作机制。在对人才的评价上，由过去单纯重学历、资历向重业绩和创新能力转变，进一步规范专业技术人才的业绩考核、职称评定办法，充分发挥各类人才的创造力，不断提高人才资源的配置和使用效益。营造良好的工作环境和有利于优秀人才脱颖而出的氛围，让各类人才有担子、有任务、有压力、有待遇，激发各类人才的创造活力和创业热情，真正实现“感情留人、事业留人、待遇留人”，防止人才浪费和流失。

4.建立完善人才培养机制

要积极做好后备管理人才、专业技术人才的选拔工作。加强教育、培养和考核，适时对后备干部进行分期分批培训。构建多层次、多类型人才培养机制，完善教育培训激励机制，把员工素质、技能的提高与岗位竞聘、职称评定、工资晋级、评先树优等挂钩，形成培养、考评、使用、待遇相结合的激励机制，引导和帮助员工成为学习型人才。要根据企业发展对人才的需求，进一步做好企业所需要的各层次、各专业人才的引进和大学毕业生招聘工作，适应企业科学发展的需要。