农村合作银行人力资源管理探析

焦俊峰 李俊铎 张鲜桃

一、人员结构对农村合作银行的影响

农村合作银行成立以来，首先需要解决和面对的重要问题是，传统观念影响下的人员管理意识如何与现代化的企业管理模式接轨？多年来，由于在农村金融市场主体中唱惯了独角戏，没有竞争压力，在服务理念上个别人还存在“官本位”思想，导致传统的农村信用社工作环境与管理体制存在种种弊端，给在新时期市场经济大潮中参与竞争的农村合作银行笼罩了无形的桎梏。在人事管理方面主要表现在如下几方面：

1.工作人员年龄结构单一

与其他商业银行比基本上呈“大龄化”趋势，据有关资料显示，全国农村信用社35岁以下的员工占40％，36-45岁的占51％，46岁以上占9％；其它商业银行工作岗位多，人员更新快，把年龄偏大的其它适合的岗位工作，有条件实施内部人员结构的调整。

2.专业技术人才基本缺乏

与其他商业银行相比，工作人员的文凭与技术职称不在同一起跑线，尤其缺乏精通金融会计、计算机应用和法律常识以及外汇等必要业务知识的专业人才，特别是在一线工作的基层社，这种现象尤为严重。再加上工作环境和待遇等方面的制约，即时基层有几个业务拔尖的专业人才，也会在主客观原因影响下被上级主管部门或其它条件好的单位调走。

3.业务人员配置结构不合理

由于前几年实行的信用联社人事管理政策的影响，导致许多基层社缺乏拥有专业知识的业务人员，而大批掌握专业技能的业务骨干向城区拥挤。大多数在最基层工作的人员，没有掌握足够的电算化会计知识，靠一些简单的短期培训起不到根本作用。导致电算化报表质量不高，工作效率差，业务功能在最基层的存、贷、汇上徘徊。

二、农村合作银行人才管理面临的现实困境

由于农村信用社产权制度改革迟缓，导致劳资改革工作相对滞后的客观存在现实，企业经营效益不可能在短时间内有大的突破，部分边远落后地区的农村信用社甚至存在亏损的可能。改革进程的相对缓慢无法彻底解决人事管理的弊端，在客观环境的影响下，最基层的一线工作人员工资待遇相对较差，铁的纪律无法规制员工的工作效率，单纯的业务考核很难调动员工的积极性，长期发展下去，企业效益和发展前景必然与其它商业银行形成差距，工作效率和服务水平也越来越与一些专业银行拉开距离。这是近年来农村合作银行面临的人才管理方面的主要困难，而且是必须尽快解决的问题。对于工作人员日趋老龄化的年龄结构的威胁，行将导致农村合作银行背负重大包袱的现象，如果不进行及时而有效的人事制度改革，那种令人担忧的“吃饭多、挣钱少”的困境很快就会到来。由于受宏观政策和管理环境的影响，农村合作银行在接收大学毕业生方面，还存在着一些实际的困难，这无形中造成了农村合作银行在人才引进方面的瓶颈。

三、优化管理机制，吸引外部人才加盟

在过去的人事管理体制下，农村信用合作社的工作效率与员工积极性同样成为发展阻碍，因为在合作化的集体团队工作环境中，每个劳动成员的薪资报酬与他所做的实际劳动贡献没有多大关联度，给人的印象是干好干坏没有太大差别。这种机制很难留住当地人才，更别说吸引外部人才的加盟参与。长此以往，人才问题成了制约农村信用社走入金融市场的包袱，由于环境因素使然，这就使几乎所有岗位的工作人员都有了偷懒的机会和理由。尽量使他人多付出劳动，而自己“搭便车”，由此带来道德风险问题。以前的农村信用合作社多年来最终还未明晰产权，所以多年来受“搭便车”问题困扰，只能是低效率运转。可以说，从上级主管部门到信用社自身进行新一轮的劳资改革，已经成为信用合作经济提高运行效率的必选之路。用新的劳资管理机制作为一条有用的“鲶鱼”，来激活池中其他鱼的活力与潜能，建立公平合理的分配制度，健全完善一套科学的考核机制，应该是可行而必然的。由此可以参与到市场经济大潮中的人才竞争行列，以更加便利的条件和政策吸引外面的人才，从而壮大竞争实力。

四、加强业务技能培训，挖掘内部人才潜力

通过多种渠道，设法加强现有员工的业务培训，注重全员素质的整体提高。有计划、有步骤地开展多层次、多形式的职业培训工作，特别是与市场经济竞争意识和现代化管理理念接轨的新知识、新业务、新技能的培训，大面积增强员工业务知识，提高农村信用社员工的业务知识。促进全员整体素质由低层次向中、高、综合层次转变。注重后继管理人才的培养。尤其做好对基层管理人才的选拔，培养符合现代企业管理需要的人才。提高培训提高工作人员素质和业务技能，改善全员服务意识，真正为农村金融市场改革和农村合作银行的发展提供有效的人力资源保障。在平时的工作中，适当考虑经过基层一线锻炼并具有一定工作经验的大中专学生，以及在各个岗位贡献大、成绩突出的岗位标兵、技术能手和先进工作者，发挥他们的传帮带作用。在人事管理方面引入竞争机制，全面推行竞争、竞聘上岗，引进竞争机制，按照“减员增效”的原则，实行优化组合、竞争上岗，做到能者上、平者让、庸者下，不断锻造内力，增强经营与管理活力。

五、结束语

面对新的形势和挑战，农村合作银行应以改革发展为契机，在人力资源管理方面，积极探索既符合自身实际情况又与国际金融市场的先进管理理念接轨的新思路，全面实施人才竞争战略优势。科学构建现代金融体系中农村金融市场的主体地位，争取把现代金融制度与农村经济建设的结合点融入到新型农村合作银行的经营理念与人事制度改革过程中。抓住国家支持新农村建设的机遇，围绕农村金融市场的现实需要，进一步深化人事制度改革，提高员工整体素质，强化竞争实力。

（责任编辑：陈岑）