实施生猪良种补贴项目 促进青岛畜牧业健康发展

文│吴海燕 李修科（山东省青岛市畜牧兽医局）

山东省青岛市生猪良种补贴项目自2007年启动至今，中央财政共补贴资金2340万元，先后在即墨、胶州、胶南、平度、莱西5市实施优质种公猪精液补助。截至目前，全市共确立16个规模化、标准化供精单位，从业人员234人，存栏良种公猪804头，累计发放精液235.2万份，输配117.6万次，补贴能繁母猪58.8万头，惠及母猪养殖户8000余户。通过项目实施，加快了青岛生猪良种的扩大应用和种公猪站的建设发展，提高了生猪品种质量，目前全市规模化养猪场生猪人工授精覆盖率达到了96%以上，良种覆盖率达到100%。农民养殖效益明显提高，养殖场户每头猪可增加经济效益40元以上，提高农户经济效益超过4.7亿元。

一、加强组织领导，项目责任落实

青岛畜牧兽医局高度重视生猪良种补贴这一惠农政策的实施和落实，采取分级管理、分工负责的方式，建立分级负责的项目监管机制，措施具体，职责明确。市畜牧兽医局负责项目的整体组织协调，并对项目市的实施情况进行监督抽查，市财政局负责补贴资金的拨付，项目市负责编制生猪良种补贴具体实施方案和工作落实。为保证项目实施质量，项目市分别成立了工作指导小组和专家技术指导小组，明确各级良种补贴工作责任人和工作职责，定期走访采精供应单位、人工授精站点和补贴能繁母猪饲养者，及时发现和解决项目实施中存在的问题，做到“组织到位、资金到位、服务到位、工作到位”。

二、招标确定供精单位，严格供精站标准

为保障精液和种公猪质量，根据青岛市畜牧兽医局《生猪良种补贴项目实施方案》及《生猪良种补贴项目种公猪站技术规范》要求，青岛采取公开招标与专家评定相结合的原则，通过政府招标采购，确定供精单位及精液价格、配种范围、人工授精收费内容及标准等。同时对供精单位提出了严格的要求，即存栏种公猪群必须达50头以上规模，并具备2个以上的不同品种，各种操作室恒温控制设备须全年运转。供精站的种公猪须来源于原种（一级）种猪场，或是参加全国种猪育种协作组织的种猪场。每头公猪必须有详细的系谱资料及免疫卡，并对每头种公猪进行季度抗体检测，做到种公猪质量一流，确保供精质量。目前全市共确立16个规模化、标准化供精单位，从业人员234人，存栏杜洛克、大白、长白等良种公猪804头。

三、加强宣传培训，严格技术标准

为加强项目的宣传和推广力度，青岛畜牧兽医局利用主要新闻媒体和畜牧信息网等多种媒介，广泛宣传生猪良种补贴的有关政策和标准。项目市也分别在广播、电视等媒体上公布本辖区镇、村人工授精站点及联系电话。同时把技术培训作为项目实施的基础，以人工授精技术、新型一次性输精套管等器械的使用等为主要内容，累计举办生猪良种补贴暨猪人工授精技术培训班10余场，培训人工授精站专业技术员250余人次，生猪养殖户代表3000余人次，发放技术资料50000余份，到户实地指导200多次。为更好提高项目实施水平，先后组织供精单位负责人去北京、江苏、内蒙古等地参观学习，并召开现场座谈会，从不同角度分析存在的问题，尤其是精液稀释、保存、运输、输精操作技术存在的问题及解决措施，使全市猪人工授精技术人员的技术水平及供精服务水平进一步提高。

四、强化政策透明，坚持信息公开

为使生猪良种补贴政策落到实处，青岛畜牧兽医局着力强化政策信息的透明度，做到“三公开”：一是公开收费和补贴标准，先后利用网络问政、民生在线、市区政务信息平台等不同方式，公布了生猪良种补贴项目政策、收费标准、补贴标准和补贴方式，增强了养殖户对这一惠农项目的了解。二是公开猪人工授精站信息，经项目市招标后，青岛畜牧兽医局公布评定入选的猪人工授精站（种公猪站）名单，并在青岛畜牧信息网上公示。同时，各人工授精站点适时张榜公示受益养猪场户及其母猪配种、收费情况，确保项目区内养殖者知情、受益。三是公开监督电话，青岛畜牧兽医局和青岛财政局向社会公布了项目监督举报电话，接受群众监督，确保养殖户利益受到保障。

五、完善工作制度，规范项目管理

一是健全管理制度。青岛畜牧兽医局会同市财政局联合制定生猪良种补贴项目实施方案，对项目市实施方案的编写批复、猪人工授精站（种公猪站）及种公猪的认定、供精单位的选择、精液生产和配种记录等方面都制定了严格的标准，从制度建设上保障了项目的实施。二是加强督导检查。在项目建设中，青岛畜牧兽医局重点针对补贴精液使用情况；供精单位的种猪生产、精液质量检测、精液发放供应记录；母猪标识号、年龄、胎次、防疫等记录档案；配种记录；农户签字或手印等关键环节，对项目实施进行督察指导和随机抽查，确保项目顺利实施。三是严格良种补贴资金管理。按照财政部、农业部制定的《生猪良种补贴资金管理暂行办法》的要求，青岛市财政部门将补贴资金拨付到项目市财政部门。项目市财政部门根据畜牧部门核定的《生猪人工授精配种情况月度汇总表》、供精单位供货发票等有关凭证，每季度1次将本季度补贴资金直接拨付供精单位。在整个项目实施的过程中，乡、村设立监督举报信箱，市、区畜牧、财政部门设立监督电话，保证项目实施公开透明，让更多的母猪养殖户享受良种补贴带来的养殖效益。