认清我国政治建设的目标

文/沈栖

风云杂谈

认清我国政治建设的目标

文/沈栖

政治建设与经济建设、社会建设、文化建设及生态文明建设合为“五位一体”，列为中国特色社会主义的总体布局。那么，我国政治建设的目标是什么？胡锦涛总书记十八大报告言简意赅地提出“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。这三方面的要求，我党早有规定和阐述，但三者合一明确作为政治建设的目标，并写入重大会议的报告，这实属首次。

扬清风建千秋业，扶正气夯万年基。我党历来重视干部清正问题，执政伊始，就严惩了张子善、刘青山，尤其是改革开放以来，反腐倡廉始终列入党的重要议事日程。适如胡锦涛在十八大报告中所言：“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”基于这一认识，改革开放30多年来，我党始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都严惩不贷。近年来，薄熙来、刘志军、许宗衡等一批高官的落马便是明证。据统计，仅2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关就立案64万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理2.4万多人。面对权、钱、色的诱惑，一个干部保持清正委实不易。习近平在中央党校今年秋季学期开学典礼上说：“面对种种诱惑，我们的领导干部务必保持古人所说的‘夙夜震畏，不敢荒宁’的清醒认识，正确对待手中的权力，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，始终保持一个共产党员的本色。”更为紧要的是，倘若没有一支清正的干部队伍，我国政治建设将会丧失强大的内驱力，难以突进。

政府是否清廉，关系到我国的政治建设成败。这是因为，在一定意义上说，政府乃是政治的一种载体，政府所制定的规章制度、所实施的管理方式、所践履的行政行为，彰显着政治的价值取向，预设着政治的运作走向。政府清廉不仅是民众生活之大幸，也是政治建设之大幸！十八大报告明确将“政府清廉”列为我国政治建设的要务，并明确以“深化行政体制改革”作为“政府清廉”的唯一路径，措施极为清晰，诸如：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；深化行政审批制度改革，继续简政放权，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系；创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力；严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本等。一个清廉的政府是以“权为民所赋”为逻辑前提的，它也是实现“利为民所谋”的必然途径，缺失清廉，便是玷污了政府前冠的“人民”两字。

政治清明和经济繁荣，堪称文明国度的两翼。我国要在2020年全面建成小康社会，必须是政治清明与经济繁荣齐头并进，任何一种跛行的态势都会导致政治建设的走偏和文明社会的失衡。那么，政治清明具有哪些标准呢？我注意到十八大报告在阐述“社会主义核心价值观”时，分了三个层面，除公民个人层面要求为“爱国、敬业、诚信、友善”外，国家层面是“富强、民主、文明、和谐”，社会层面是“自由、平等、公正、法治”。后两个层面中所列的内容便是“政治清明”的题中之意。仅以“完善基层民主制度”而言，十八大报告便规定得颇为具体且可操作性，如：健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利；健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利；发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合等。政治清明，一个广开言路、生动活泼、民主自由、心情舒畅的幸福社会指日可待。

图：陆华 编辑：郑宾 393758162@qq.com