扬优成势重特色 创新开发富农民——崇义县推进现代农业发展的探索与启示

⊙崇义县人民政府办公室 胡朝东

崇义县地处湘、粤、赣三省交界处，全县总人口20.9万人，其中农业人口17.2万人，“九分山，半分田，半分水面道路和庄园”，是一个典型的山区农业县。2011年全县农业总产值10.77亿元，比2006年增长81.6%。其中商品产值6.8亿元，比2006年增长86%；农民人均纯收入4639元，比2006年增长了58%。其中来自农业收入占68.5%，比2006年增加了5个百分点。近几年来，崇义县依托生态、政策等优势，大力发展现代农业，有力促进了农民增收和县域经济发展。

一、崇义县发展现代农业的优势

1.独特的资源优势和生态环境优势。崇义属中亚热带季风湿润气候，年均气温17.9度、降雨量1615毫米、日照1385小时，气候温和，土地肥沃，昼夜温差大，雾多湿度大。农田海拔从150米到800多米垂直分布，气候差异大，其中海拨500米以上的农田5万多亩，全县可利用水面5万亩，其中陡水水库崇义库区3.8万亩，居赣南前列。崇义县有天然草场11万亩，其中集中连片的草地5处6万多亩。崇义地表资源丰富，特色物种资源富集，野生动植物达4600多种，世界上众多名优产品在崇义都能找到适合种植的区域。空气、水质、土壤无污染，昼夜温差大，天然的区位优势和生态优势，有利于现代农业的发展。

2.享誉省内外的农业产业和农产品品牌优势。崇义“齐云山”南酸枣糕、“赤水仙”、“高山龙归”茶叶、上堡梯田有机大米、美国鮰鱼等一批名优特产品，深受消费者欢迎。南酸枣、茶叶、油茶等农产品的生产量位居全省前列。全县共有13家企业产品通过了QS质量安全认证，3家企业产品获国家绿色食品认证。

3.优越的政策扶持优势。2009年以来，县财政每年安排1000万元资金用于扶持竹业、脐橙、油茶、高山茶、南酸枣、生猪和野生刺葡萄等七大农业优势产业发展。此外，凡新建存栏200头以上的肉牛养殖小区，每200头给予奖励1万元；加大上犹陡水湖库区水面开发力度，凡农户网箱养鱼水产品总量达到5万公斤以上的，每户扶持2万元；凡新注册农民专业合作社给予5000元扶持资金。

4.良好的投资环境。近年来，崇义县围绕“开明开放、创业创新、兴绿兴游、和谐和美”的目标，大力营造“走绿色路，打生态牌，创特色园，兴旅游地”的环境氛围。全县民风纯朴，社会和谐，秩序井然，连续多年位居江西省“社会治安公众安全感”民意测评前列。

二、崇义县现代农业发展成效

2011年七大农业优势产业中生猪饲养量13.93万头，比2006年11.71万头增长18.96%。全县年出栏500头以上的生猪养殖厂39家，其中万头以上的生态养猪场有1个，规模以上养殖户出栏生猪占全县总数的85%以上。脐橙面积6.74万亩，产量达到5.78万吨，面积和产量分别比2006年增长了11.3个百分点、0.94倍。建立脐橙无公害生产基地3万亩，百亩以上有机橙基地10个。茶叶面积2.33万亩，比2006年增加1.81万亩，增长了348%。茶叶产量477吨，比2006年增加327吨，增长2.18倍。其中有机茶基地1.0万亩，千亩以上的有机茶基地5个。油茶产量6041吨，比2006年增长4381吨，增长2.6倍。南酸枣产值12983.3万元，比2006年增长2.37倍。产量3368吨，增长1.2倍；七大农业优势产业中，南酸枣、茶叶、油茶等农产品的生产量位居全省前列。刺葡萄从2006年的建园试种到目前集种植、生产、加工、销售为一体的产业格局初步形成。江西君子谷野生水果世界有限公司的野生刺葡萄种植园2011年列入江西省标准化示范园。

此外，农田生产能力大幅提高；农民增收结构得到优化；农业科技含量得到提升；农业投入品和农产品质量安全得到保障。

三、崇义县发展现代农业的几点启示

启示一:统一认识，稳定政策，是持续推进现代农业发展之基。县委、县政府从2006年以来就连续出台了《加大农业产业发展，加快财源培植的意见》、《大力推进七大农业优势产业新发展的意见》，把推进七大农业优势产业发展作为推进现代农业进程的主要工作来抓，统一了全县广大干群的思想认识，为全县稳定农业政策，集中人力、财力、物力抓优势产业化经营奠定了扎实的基础。

启示二:政策给力，增加投入，是加速推进现代农业发展之源。2009年以来，县财政每年安排1000万元资金用于扶持竹业、脐橙、油茶、高山茶、南酸枣、生猪和野生刺葡萄等七大农业优势产业发展，激发了社会各界投资发展现代农业的热情。据不完全统计，近三年来，全县民间和社会资金投入现代农业建设超过两亿元。

启示三:依靠科技，提升含量，是保障现代农业发展之本。县乡农技推广部门不断推进农业科技创新,搞好现代农业新技术示范。特别是农业环境污染综合整治和污染物净化处理技术、无公害农产品生产技术，为现代农业的发展形成了有力的技术支撑。

启示四:优化服务，做强龙头，是快速推进现代农业发展之根。火车跑得快全靠车头带，农业龙头企业及其产业化经营的好坏，直接决定现代农业发展进程和水平，为此我们一手抓农业龙头企业服务。全过程为企业搞好服务，切实帮助企业解决生产生活中的实际困难，使企业在崇义安心、舒心发展生产，搞活经营。一手抓社会化服务体系建设。重点加强农民专业合作组织建设、指导和管理，全县建立了农民专业合作社117个、合作社成员4640人、带动农户7586人。建立其他农民合作组织38个、成员520人，带动非成员农户4446人。组建了茶业协会，生猪、脐橙专业合作社联合会，正在筹建竹业农民专业合作社联合会。有3家合作社成功申报了省级示范社。2011年合作社销售农产品收入2566.7万元，有28个合作社有注册商标，有14个合作社通过了农产品质量认证。