河南探索建立联络员制度实现组织实施创新

徐济超

河南省委、省政府高度重视国家农村信息化示范省建设。省委书记卢展工多次作出专门批示，要求抓住机遇，把这项惠民工程做实、做好。省长郭庚茂也明确提出，要认真落实好三部委批复精神，结合河南实际，加大推进力度。今年省委一号文件将示范省建设列为重要内容，着力组织实施。

一是建立健全工作机制，为示范省建设提供组织保障。河南省成立了以省委书记卢展工任组长，省委副书记邓凯、常务副省长李克和徐济超任副组长，27个厅局“一把手”为成员的河南省国家农村信息化示范省建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在省科技厅。

领导小组办公室抽调工作人员组建了协调组、技术组、综合组等内设机构，安排了专门的办公场所，保障了日常工作的开展；各成员单位明确1人作为联络员，组建了联络员队伍，建立起领导小组成员单位间有效的沟通、配合和联络机制。河南探索出的联络员制度，成为组织实施方面的一项创新，得到了国家专家指导组的肯定。

二是精心编制实施方案。为掌握河南省农村信息化建设的现状，在全省范围内开展广泛而深入的调研，为编制实施方案提供了依据；为增强方案的科学性、合理性，两次组织召开专家咨询会，邀请权威专家进行指导；为使实施方案的编制更具针对性，向成员单位及相关部门反复征求意见。围绕国家对粮食核心区、中原经济区的战略定位，结合河南省农业优势产业和新农村建设的重大需求，编制了突出河南特色的《河南省国家农村信息化示范省建设实施方案》。

在9月3日召开的五省市国家农村信息化示范省《实施方案》专家评议会之后，河南省对专家提出的意见、建议进行了认真消化、吸纳，进一步修改、细化、提升和完善《实施方案》，使之具有更强的科学性和可操作性。

三是启动实施重大项目。省领导小组强调围绕建设内容，发挥各自优势，启动实施农村信息化重大项目。省科技厅拟投入4000万元、组织论证粮食、畜牧、新型农村社区等5个农村信息化重大科技专项；省委组织部和省工信厅也将投入3000万元，用于提升农村信息综合服务站建设；河南联通公司将投资11亿元，用于完善信息通道建设。这一批重大项目的实施，必将带动示范省建设各项任务的尽快落实。

下一阶段工作打算：

一是强化领导，统筹协调。省政府拟于近期召开常务会议，传达贯彻落实三部委关于国家农村信息化示范省建设的有关精神和要求，研究解决建设过程中遇到的问题；领导小组将定期召开例会，统筹指导，加强协调，使这项工作形成制度化、常态化。

二是完善措施，创新机制。制定出台《加快河南省国家农村信息化示范省建设指导意见》，进一步理清思路、明确目标、突出重点、强化措施，指导示范省建设稳步实施。制定优惠政策，对研发和使用信息装备的单位给予扶持，对使用信息装备的农民进行补贴，对在示范省建设中作出突出成绩的高等院校、科研机构、企业等单位，在科技计划项目申报指标和立项支持方面，给予倾斜。

三是专项引导，多元投入。整合现有分散的涉农信息化资金，设立河南省国家农村信息化示范省建设专项，运用市场机制，引导社会力量参与农村信息化建设，形成多元化的投入机制。

四是加快信息平台和示范基地建设。综合分析与整合河南现有涉农网站群、建设农村信息服务综合平台，打造结构合理、功能完善的中原农村信息港，为信息化示范提供一站式服务。结合“百千万”高标准粮田建设工程，在粮食生产大县建设1000万亩的粮食生产信息化示范基地；在鹤壁、平顶山和南阳等畜牧业大市开展畜禽信息服务示范；按照“五个一”标准，健全1.4万个综合信息服务站和1200个专业信息服务站；推进粮食和畜禽生产现代化和信息化。