快速城市化中要有所舍弃

薛澜（清华大学公共管理学院院长）

中国城市化目前存在的问题可以用三个“太”来概括：

第一是心情太急。总体来看，从国家到地方，大家提出的发展目标，城市化的进程都是非常急的，在一个任期之内要完成很多目标。第二是功能太全。我们每一个城市它所想承担的各种功能太齐全，如果北京想成为政治中心、经济中心、文化中心、金融中心等等，目前所存在的问题一定会不断地升级。第三是变化太快。我们的官员变化太快，规划变化太快，政策变化太快，工程项目执行得太快。这样，很多问题出现是必然的。

什么是城市化？城市化不是人的生活所在地的现代化，而是涵盖了思想观念、价值追求、生活方式、知识结构等现象。如果说是人的生活所在地，那就会出现我们现在这种情况，我们就可以说把县划成一个城区就是城市化了。而且，城市化不仅仅是我们这一代人的现代化，还是未来可持续的现代化，如果我们这代人把所有的资源都消耗光了，这也不是我们要追求的城市化，所以我觉得首先是理念的问题。

那么，怎么办呢？

首先舍得放，就是能够割舍，敢于放弃。我们现在的城市总体来讲，什么都想做，最后一看没做好。如果真正能够集中一点，发掘自己的优势坚持做下去，我想才可以真正形成一个特色。大家仔细想想，我们走过很多地方，真正给你留下深刻印象的，可能那个城市就是，几十年、上百年甚至上千年在某一个方面有它的特色。我说我们这个城市规划，首先战略定位上，规划敢不敢有点创新，坦率地说公共管理学也有这个问题，这个也是我们需要去思考的。所谓战略要有所舍弃。

第二就是慢一点。我想有些东西还是稍微慢一点有好处，因为矛盾的暴露需要时间，问题的解决也需要时间。

第三是可持续。我们讲生态资源讲得多，其实制度建设中的可持续也非常关键。我们有很多地方政府有各种创新，如果真正能够跟老百姓利益相一致的，这种制度创新才能持续下去，否则也是昙花一现。我们研究公共管理就知道，政府各种各样的新招都出现了，留下来的不多，这是一个大事。我们要鼓励创新，更要看哪些创新是真正可持续的。

（本文内容根据“城市成长与政府创新”论坛录音整理）