关于铁路建设项目物资集中采购区域经营的探讨

范兴龙

中图分类号：F259.22 文献标识码： A 文章编号：

摘要：阐述了物资集中采购的意义，以及推行物资集中采购的实际经验，同时，也对集中采购工作中存在的问题进行了分析，提出了集中采购区域经营的思考。

关键词：项目物资，集中采购 ， 区域经营

Abstract: this paper describes the meaning of centralized purchasing goods and materials, and the promotion of material centralized purchasing practical experience, and at the same time, also to the centralized purchasing work makes an analysis of the problems, and put forward the centralized purchasing area of business thinking.

Keywords: project materials, centralized purchasing, regional business

集中采购是降本、治散、治乱的利器。通过集中采购，可以整合需求计划，加大需方在市场进行价格、质量、服务谈判的筹码，增加与供方对话的话语权，促使供方在价格方面给予更高的优惠，在产品质量、交货期、售后服务方面给予更高重视，提高物资采购抗风险能力，最大限度降低成本，达到效益最大化目标。中铁十局集团自2009年物资供应推行集中采购制度以来，取得了显著的成就，采购规模由2009年的7.3亿增加到2011年的23.26亿，也积累了许多成功的经验。

1集中采购的意义

1.1集中采购有利于对有限的资金进行统筹安排。在资金短缺为首要矛盾的背景下，作为集中采购单位，能够从大局出发，全盘进行筹划，因地制宜地制定采购方案，进行最佳的资源配制，降低经营风险。例如充分利用承兑汇票支付形式放大资金规模，由于有量的规模可以就承兑支付形式与供应商进行谈判，争取到支付优惠政策。在实际采购中，我们就利用承兑汇票实现了锁定钢材价格、免装卸费、在正常价格优惠的基础上比大户多优惠12%的目标。

1.2集中采购有利于大幅度地降低建设项目的成本。集中采购最大的优势就是可以充分发挥规模优势，对资源和市场进行集中，降低建设项目的成本。通过招投标的方式，增加供应商之间的竞争，争取到尽可能低的价格。同时由于集中采购物资数量巨大，可以发挥规模采购的优势，享受到较高的商业折扣。此外，也降低了采购次数，节约了人员、办公等费用。如在沪杭客专项目上，集中采购螺纹钢一批3万吨就节约采购成本1500万元。

1.3集中采购有利于保证所采购物资的质量。由于集中采购规定了资源的门槛，通过定期的筛选评价，建立合格供应商目录，确保采购中选择的是优势资源，更加规范了进货渠道，保证所采购物资的质量满足工程需要。

1.4集中采购有利于是保证物资供应的及时性。集中采购有利于根据项目的实际进度、库存情况等合理安排订货和供货时间，确保生产的及时需要，保证施工生产的顺利进行。

2 集中采购存在的问题

2.1 集中采购机构体制重复、职能弱化。集团公司实行的是集团公司、子公司、项目部三级物资集中采购管理机构，物资公司是集团公司物资经营的专业单位，只有受集团公司或子分公司委托才能进行物资集中采购。各子公司也建立了采购机构负责本单位的物资集中采购，各采购机构之间难以交流和联系，采购中遇到问题不能及时反映上去，上级的政策精神也不能顺畅地及时传达到位。

2.2采购规模小，采购效益未能充分体现。物资公司作为集团公司集中采购的专业公司，是一个被动的部门，只有使用单位提供需求计划了，才能采购。使用单位过多的关注短期收益，过多的关注单笔采购的价格，对采购的综合成本考虑不够。往往是有选择性的提报需求计划，其结果是虽然单笔采购价格看似较低较低，但采购物资后期的综合成本比较高，致使采购总成本提高。

2.3采购信息不畅。主要表现在计划需求时间要求不合理，没有为物资采购留出必要的时间；需求计划不集中，相同物资短时间内连续提出；采购计划变更频繁，增加采购难度；货物验收信息反馈不及时。没有信息就无法有效的进行物资集中采购，采购人员在信息不全的情况下可能做出有缺陷的决策，进而导致灾难性的结果。

2.4采购人员综合素质不高。物资采购工作不单纯是拿钱买物，而是一项系统工程。采购工作的好坏直接影响到企业整个业务活动的进程和质量。要搞好采购供应工作人是关键。有些领导认为采购管理就是要经常更换采购人员，以防腐败，另一方面只重视思想品德素质考察，或只重视学历水平要求，而忽略了对采购人员专业知识、业务能力的培养，使得采购人员综合素质不高。

3区域化集中采购具体做法的初步设想

3.1由集团公司和物资公司联合在全国划定几个区域，对区域内的各资源进行摸底调查，筛选评价出质量符合工程需求、信誉好、合作意愿强、亦有价格优势的供应商，加强管理，推行战略采购方式的实施。战略采购是从战略高度上来看待与供应商的关系，强调与供应商的整合。战略采购注重“最低总成本”而常规采购注重“单一采购价格”。通过战略采购，可以弥补招标、比价采购方式上过于关注短期利益的不足。建立供应商资信档案，根据供应商经营状况、质量保证能力、供货价格水平、资信等级以及产品使用情况的综合评价等评出准入供应商。

3.2 对集团公司直管项目，在集团公司二级主管部门指导和监督下，统一由物资公司实施集中采购，各子分公司自管项目亦委托物资公司实施集中采购。集中采购的物资类别按照集团公司《物资管理办法》和《物资集中采购管理办法》执行。

3.3集中采购的形式灵活多样，将根据市场形势、资金状况，选择不同的采购方式。具体有如下几种：

3.3.1生产厂谈判直接采购。这种方式运用在资金比较到位，有一定的资金保证，或有大量的承兑汇票情况下，在价格较低迷状态下，可以实现价格锁定，实现降低采购成本最大化。

3.3.2公开招标采购。在资源比较充足，价格趋于平稳时期，同时资金需下游供应商垫付部分周转金的情况下，采用这种形式比较有利。这种形式是大宗物资采购的主要形式。

3.3.3邀议标采购。对资源存在局限性的物资可以选择邀标采购。

3.3.4错时波段采购。对一些物资存在经常性的价格波动，通过对信息的收集研究，当这种波动处于较低谷时实施错时采购，利用时间差实现采购效益。实施时可在各大区域，由物资公司和各区域使用单位、战略合作供应商共同出资。在区域内项目供应时，按比较招标价或市场信息价结算。实现的采购效益将按出资比例分配。

3.3.5跨地区采购。利用南北地区差、东西地区差、时间差，最高可产生2000元/吨的价差。实现跨区域采购可以形成可观的集中采购效益。如乐宜高速公路所供钢材大多是从山东莱钢、永锋、济钢、石横及陕西龙钢发往宜宾，实现了降低采购成本1900多万元的目标，大多来自错时波段采购和跨区域采购。

3.3.6利用购买期货这一平台。采用套期保值的操作形式，实现资源锁定，规避采购价格风险。

3.4扩大“规模效应”。对于采购量小，难以引起供应商“兴趣”的项目，可以采取将功能相近或可配套的采购项目组合在一起，作为一个综合项目进行采购，扩大采购规模，有效地调动起供应商参与竞争的积极性，提升“规模效应”，争取更好的优惠条件。

3.5加强信息化建设步伐，完善物资采购供应信息化管理系统。尽快实现物资供应计算机联网运转，实现资源共享，所有业务流程在网上完成。领导随时可以通过计算机网络调阅和查询相关信息资源和分析报表，了解物资动态，做出科学决策。使大量手工条件下难以做到的对库存、消耗、出入库等各类数据的动态查询、统计、分析成为现实。为合理调剂余缺，减少重复储备提供方便快捷的条件，同时也增加对采购过程与结果的监督手段。

3.6强化采购人员的知识教育和技能培训。把集中采购列为采购人员知识教育和技能培训的主要内容，方式灵活，重在效果。鼓励采购人员参加专业技术资格考试。要按照学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”队伍要求，不断改进工作作风，增强采购队伍凝聚力和战斗力。

结论：集中采购具有分散采购无法比拟的优点，是从传统的采购走向战略采购的必然趋势。集中采购是一项复杂的系统工程，需要在各个环节注意协调配合，才能更好地做好集中采购工作，发挥物资集中采购的优势。