规划竣工测量成果表示方法的探讨

杨本廷，黄勇

(重庆市勘测院，重庆 400020)

1 前言

规划竣工验收是城乡规划行政主管部门对建设工程批后管理的一项重要职责，同时也是加强城乡规划管理和保障城乡规划实施的重要环节。规划竣工验收的实施依赖于规划竣工测量，因此规划竣工测量是关系到城市建设管理和规划实施、落实的一项重要测绘工作。但是规划管理人员又不是专业的测绘人员，对坐标、角度、高程的识别与理解有一定的局限性，如何将竣工测量的各种外业测量数据用文字、图形、数据表等方式准确、简洁、清晰、直观的表示出来，方便规划管理人员的使用，这就是规划竣工测量成果表达方式需要解决的问题。

2 规划竣工测量的现状

目前，规划竣工测量得到了城乡规划行政主管部门和测绘行政主管部门的高度重视。即将颁布实施的《城市测量规范》在城市工程测量章节新增加了规划竣工验收测量的内容。国内部分城市已颁布了规划测量的地方标准或管理规定，如北京市、重庆市、浙江省先后颁布了《北京市工程测量技术规程》、《重庆市建筑工程规划核实工作规程》、《浙江省建设工程竣工规划核实测量技术规程》，其中均对规划竣工测量做出了明确规定，但这些规定主要是针对竣工测量的内容、范围、精度指标、提交成果，而对成果的表示方式未作详细规定。测绘单位在测量成果表示中也是重点表达现状要素，而对与规划许可的比较做得不足。如:对竣工建筑的周边间距进行了标注，但建筑以及自建管线是否占压红线未进行叠加比较，面积有增减数据比较，但增减的部位未进行叠加表示，这样就给规划管理带来了不便。

3 规划竣工测量成果表示遵循的原则

竣工测量是一项城市测绘工作，具有工程测量的普遍性要求，其成果的表达自然应执行《城市测量规范》和《1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形图图式》等标准规范。同时，竣工测量又作为专门为城市建设工程规划验收提供审核依据的测绘工作，又有着规划管理的特殊性要求，其表达的内容必定要更加丰富和详尽。各城市根据规划行政主管部门的要求，结合《城市测量规范》和《1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形图图式》等标准规范的要求，形成了一套适应当地规划管理需要的成果表示方法。但总的来说，确定成果表示方法一般遵循以下几方面的原则:

(1)要满足《城市测量规范》和《1∶500 1∶1 000 1∶2 000地形图图式》的基本要求;

(2)要满足当地城乡规划行政主管部门对建设工程规划验收的要求;

(3)成果的表达要求准确、简洁、清晰、直观，方便规划管理人员的使用。

4 规划竣工测量的成果表示方法

规划竣工测量的主要工作内容包括:建筑外轮廓测量、建筑标高测量、周边关系测量、现状地形测量、地下管线测量、竣工建筑面积测量等，竣工测量完成后一般会形成竣工地形测量成果、竣工管线测量成果、竣工建筑面积测量成果等。同时需在这些成果(如地形图、管线图)上叠加规划控制线、建筑规划许可位置。标定建筑物与规划控制线、周边建筑物的关系。比较竣工建筑的位移情况、面积增减情况。最后编制竣工测量成果报告提交建设单位和规划行政主管部门。规划行政主管部门以此作为规划竣工验收审批的依据，以确定该项目是否有移位、超面积建设、不按设计图纸施工等违规建设行为。因此，竣工测量成果表示的内容必定要更加丰富和详尽。作者认为，这些成果可采取文字报告、图形、数据表等形式相结合的方式进行表示。

4.1 采用文字报告表示

该文字报告也就是对竣工测量进行总结，但该总结不同于传统的测量技术总结，其内容应更多关注该项目规划方面的相关技术指标，建议包括的内容有:

(1)建筑工程概况:包括建设单位、项目名称、项目位置等内容，该部分内容是规划验收需要了解的最基本内容;

(2)测量依据:包括该项目规划许可的相关文件、竣工测量所执行的技术标准;

(3)测量结果:对竣工测量的过程、结果、比较情况等进行描述;

(4)情况说明:说明该项目的有关重要情况;(5)成果资料:列出提交的测量成果目录。

该文字报告也可插入相关的图表进行说明，如项目位置示意图、竣工建筑外观照片、比较数据表等。

4.2 采用图形表示

测绘成果最常见的表达形式为图形，图形表达最为直观，形式也较为丰富。当然将测量的结果单纯的用图形表示出来还不够，还应将竣工测量的结果与规划许可的位置、大小、高度进行叠加比较，以直观的确定该项目是否有移位、超面积建设、不按设计图纸施工等违规建设行为。

竣工建筑比较图表示:首先按规范和图式的要求绘制1∶500现状地形图，其次是在现状地形图上标注竣工建筑的相关技术指标(如建筑栋号、结构、楼层、标高)，最后叠加规划控制线、建筑规划许可位置，并标注建筑与控制红线、用地红线的间距和进行位置比较，判断间距是否满足要求、建筑是否占压红线、建筑是否有移位。

竣工建筑楼层平面图表示:根据外业实测数据结合建筑施工图，绘制竣工建筑楼层平面图，并标注各楼层的使用功能、各边的长度、面积、层高等内容。对未按许可修建的部分，应将规划许可的形状进行叠加比较，以直观的判断该项目增减面积建设的行为，如图1所示。

图1 楼层平面图

竣工管线图表示:在1∶500现状地形图上叠加实测的该项目的各种地下管线，最后叠加规划控制线，便于判断自建管线是否占压红线，如图2所示。

图2 竣工管线图

采用图形表示需注意以下几个问题:

(1)成图比例尺的选择:因竣工测量所表示的内容更加丰富，需注记很多内容，特别是花园洋房、别墅等建筑的退台、悬挑、阳台等附属设施，该部分实地面积一般较小，按1∶500比例尺成图时，在图上的面积将会很小，使注记内容标注困难，容易出现注记压盖建筑物线，无法分辨，宜选用更大比例尺(如1∶250)成图比较适合。对需表示较大范围的车库、塔楼等部分，为了统一图纸大小，可选用较小的比例尺(如1∶1 000)成图比较适合。

(2)重要要素的表示

阳台:阳台可分为内阳台、外阳台、封闭阳台、半封闭阳台以及落地阳台、悬挑阳台等多种形式，在竣工地形图测绘中，一般落地阳台用实线表示，悬挑阳台用虚线表示。阳台在《建筑工程建筑面积计算规范》中均算半面积，因此阳台在楼层平面图中均用虚线表示，为与其他计算半面积的建筑区分，可采用加注注记表示。

建筑层数:标注形式为建筑结构(混、砼、砖、木)+层数，地上与地下之间可用“/”分隔，地下部分在层数前加“－”，顶层有跃层则在跃层层数前加“+”，如砼8+1F/－2F。

建筑标高:一般采用“H地”表示地下地坪标高，“H0”表示±0层标高，“H顶”表示屋顶标高，在图上标注的位置按高程的高低从上到下排列。

不计算面积的附属设施:不计算建筑面积和间距的设施一般不表示，如飘窗。

规划控制线:按规划行政主管部门提供的数据进行叠加表示。

规划许可建筑:采用不同的颜色进行表示。

4.3 采用数据表表示

采用图形表示虽然直观，但位移距离、面积增减等数据从图上准确确定较为困难，这就需要采用数据表进行比较表示。当然要求数据表格式应简单，编排应清晰。采用数据表表示时需将现场实测的建筑位置、标高与规划许可的位置、标高进行比较，并提供位移距离、位移方向、标高差值等数据(见表1)。同时将每栋建筑每层的建筑面积分别按使用功能、建筑部位(地上、地下)进行详细统计，并与对应的规划许可数据进行比较，并提供差值，方便规划人员利用图纸和数据进行直接判断。

数据比较表 表1

5 结语

规划竣工测量作为一种特殊要求的城市工程测量，为规划管理部门提供真实、准确、可靠的测绘成果，其成果必须更完整、准确、清楚、直观地表达，以充分反映竣工建筑的现状。本文仅对建筑工程的竣工测量成果的表示方法进行了探讨，对市政工程竣工测量成果的表示方法还需进一步研究。

［1］GB/T 50353－2005.建筑工程建筑面积计算规范［S］.

［2］GB/T 20257.1－2007.国家基本比例尺地图图式第1部分1∶500 1∶1000 1∶2000地形图图式［S］.

［3］CJJ 8－1999.城市测量规范［S］.

［4］国家测绘局职业技能鉴定指导中心.测绘综合能力［M］.北京:测绘出版社，2009.

［5］杨本廷，黄勇.规划验收建筑面积测量的几点体会［J］.城市勘测，2010(3):108～110.

［6］魏福银.城市建筑工程规划竣工测量探讨［J］.城市勘测，2010(4):126～129.

［7］罗和平，叶乘，温振兴.竣工测量成果应用于地形图更新的分析探讨［J］.城市勘测，2010(5):131～134.