韩国为何废除网络实名制？

詹小洪

韩国是个互联网非常发达的国家，无论是网速、网民的比重，还是宽带的普及程度在世界上都名列前茅。2007年韩国就实行了网络实名制，然而，今年8月23日，韩国宪法裁判所全体审判官一致做出了“网络实名制”违宪决定，从而使引入仅5年的网络实名制将寿终正寝。

2007年7月韩国通过了《信息通信网法》，正式实施网络实名制。这一制度规定，网民必须经过本人真实身份认证，才能在每日访问量大于20万人的媒体和访问量大于30万人的门户网站留言。之后几年里，日访问量1万以上的网站都需实行网络实名制，实行实名制的网站就有数百家。

韩国引入网络实名制的初衷是打击当时盛行的网络暴力，网络犯罪。最主要的犯罪形式是，心怀叵测的网民在网站BBC上匿名发帖，利用网络语言暴力，对特定当事人侮辱谩骂、诋毁名誉，肆意进行人身攻击，侵犯人权。最极端的例子是，有人在互联网页上发布了韩国超级影视明星的性丑闻与吸毒的所谓秘密报告，致使韩国的整个娱乐业界都受到极大震荡。

起初，韩国网民大多是支持实施网络实名制的。2005年7月YAHOO韩国网站对互联网用户对此进行了在线舆论调查，79%的受访者表示赞成，20%表示反对，前者是后者的4倍。赞成者的理由是，认为引进实名制后，会有效地减少没有根据的辱骂和诽谤，大大缓解网络暴力。

然而，却有很多因素导致了韩国网络实名制的废除。

其一，反对网络实名制的声音始终存在。早在2005年就有社会团体反对网络实名制。他们认为网络实名制将导致言论自由的萎缩、个人信息的暴露、以偏概全，是对“有良心的因特网公众”的不公平。更重要的是，实行网络实名制，每个人的网上活动都有记录，会在韩国形成一个“恐怖的监视社会”。

其二，实行网络实名制以来5年，并未达到大幅度减少网络暴力的初衷。据首尔大学一项研究，5年来，韩国网络上的诽谤跟帖数量仅减少了不到2个百分点。可是为了这2个百分点的降低，韩国政府与社会却付出了巨额的管理成本。

其三，网络实名制与保护用户信息安全发生了矛盾。网络实名制造成了互联网用户各种信息的外泄。随着网上搜集的个人信息大批量被偷窃或泄漏之后，舆论出现废除网络实名制的要求。

其四，近几年推特(twitter)、谷歌(google)、脸书（ Facebook）等国际社交网（SNS）大量涌现于韩国是导致网络实名制行将被废除的根本原因。2007年韩国实行网络实名制时，这些SNS工具在韩国尚不流行。当这些SNS进入韩国后，它们的韩国运营商都不接受网络实名制，因此这样对被迫接受网络实名制的本土门户网站就很不公平。前者的访问量明显大于后者。

然而SNS社交网站近年来在韩国政治生活（各种选举）发挥了越来越大的作用。

目前，韩国使用Twitter的人数约七八十万。他们大部分都是能熟练使用电脑、智能手机、微博、Facebook等社交网络的年轻人。据推测，Twitter大约能影响400万-700万人，这对全国人口不超过5000万、选民不到4000万人的韩国而言，其对选情的影响是绝不能低估的。

8月23日，韩国宪法裁判所的判词是，网络实名制“控制上传非法信息、在造成损失时能获知加害者的立法目的完全可以通过IP(网络地址)追踪和刑事处罚、损害赔偿等得以实现”。一言以蔽之，也就是说实行网络实名制达成社会公益性的效果并不明显，与政府和公众的初衷有较大落差，因此，网络实名制在韩国退出历史舞台就是必然的了。