希腊如何退出欧元区

张纲纲

在刚刚结束的希腊议会选举中，没有一个政党获得超过半数的席位，这样一来只能是几个政党联合起来组阁。当选席位最多的新民主党（New Democracy Party）在和其他政党磋商之后，宣布自己未能和其他任何政党达成共识，组成联合政府。这样，排在第二位的左翼政党希拉兹 （Syriza Bloc Party）开始四处游说，谋求联合。这个希拉兹党是一个非常激进的左翼政党，其竞选的口号就是要重新磋商欧洲紧急贷款的条款，这与德国总理默克尔坚持的“贷款条款不容商量”针锋相对。欧洲市场一时风声鹤唳，各国股市大跌。希腊还能否呆在欧元区的问题又一次迫切地摆在欧元区政治家们的面前。

该不该退？

欧元区在1999年成立，希腊在2001年作为第二批成员国加入欧元区。就国民生产总值来讲，希腊在整个欧元区中处于中等水平，每年的经济增长速度略高于欧元区平均水平。

加入欧元区后，希腊每年从欧盟拿到大量低息拨款。对于希腊政府来讲，这样一大笔钱来得太容易了。在没有充分监督的情况下，这些钱主要用在了公共政府部门上。有钱谁不花？花了也白花，又不用自己掏钱！希腊的老百姓也看到了这一点，削尖脑袋往政府部门钻。这样一个直接的后果就是公共政府部门急剧膨胀，到欧债危机爆发的时候，公共政府部门的雇员大约占整个劳动力的20%！这样一来，每年的公共财政预算里1/5的钱要用来维系公共部门的正常运转，政府的财政压力日益沉重。

2008年席卷全球的金融危机，成为了这次欧债危机的导火索。在继爱尔兰和葡萄牙之后，希腊深陷债务危机，政府无钱运转，不得不接受两次欧元区的紧急援助贷款。

但是，天下没有免费的午餐，贷款是有条件的，而且条款之苛刻，在现代欧洲历史上是前所未有的。

首先，精简政府部门，压缩庞大的官僚机构。对于侥幸保住饭碗的人，也要降低工资，以求节省庞大的公共部门运营开支。广大的公务员队伍干活轻松，收入稳定。现在，突然一大部分人要面临失业的危险，他们能干吗？他们的愤怒是可想而知的。而且，这一批人与侥幸保住饭碗的人以前同朝为臣，现在又惺惺相惜，他们之间有着千丝万缕的联系，希腊政府的每一项政策的通过，都需要这些人的支持。这样，希腊政府也不敢太过得罪这帮人。看起来很简单的一项条款，对希腊政府来讲执行起来却是十分棘手。

据《经济学家》杂志统计，在接受第一次欧洲的紧急援助贷款后，希腊政府的确裁减了一些职位，但这些被裁的是一些文教、卫生等无权、无势、无钱的公共事业部门，真正的政府职能部门一个都没有裁。如果庞大的政府职能部门不能压缩下去，削减政府开支只是空谈。但是如果真正执行起来，希腊政府的压力更大，困难重重。自从希腊卷入债务危机之后，雅典的抗议，示威，与警察的暴力冲突就没有停过，对于已经千疮百孔的经济来讲更是雪上加霜。

其次，大量削减公共开支，压缩基础建设上的投入。这一条对希腊的影响是长期的，也是最具毁灭性的。没有了现在基础建设上的投入，就吸引不了外来投资，也就没有未来经济的增长。毕竟谁愿意在交通不便，基础设施条件差的地方投资？心理上让人感到压抑，经济上也不划算。从短期来讲，基础建设对于创造就业起着重要的作用。压缩基础建设上的投入，就会让这一部分靠这吃饭的人失去职位，这些人的家庭就会受到影响。很有可能他们就会加入街头抗议示威的大军，影响社会的稳定。

再次，增加税收。给希腊发放紧急贷款的债主们深谙“开源节流”的道理，他们在要求希腊政府压缩开支的同时，让他们提高税收，增加政府的收入。道理大家都明白，但是这是否能够达到增加税收收入的目的却是个未知数。希腊的税收体系很不健全，偷税漏税现象极其严重。即使税率增加了，但如果收不上来，还是没有用的。完善这个税收系统也不是一朝一夕的事情，所以从可操作性上来讲，这个很困难。

更重要的是，要想增加税收收入，不仅要考虑税率，还得考虑税基。在税基不变的情况下，增加税率会增加税收收入；但如果税基在萎缩，增加税率是否能起到这个作用就很难说了。这就是为什么“把蛋糕做大”这么重要！对希腊来讲，政府本来就减少公共开支，压缩基础建设上的投入，现在增加税率只会进一步打击投资者的信心，尤其是那些中小企业者。对于他们来讲，本来刚够维持，如果税收增加，企业负担加重，甚至陷入亏损，他们能做的只能是关闭工厂大门，把雇员赶到街上，加入抗议示威的队伍！这是希腊政府最不愿看到的，但事实却正朝着这个方向发展。

最后，债主们要求对希腊进行有效的监督，每年的财政预算需要他们点头才能通过。如果一个国家连自主的财政预算都没有，还有什么国家主权可言？希腊政府不过是欧元区债主们的傀儡罢了。可想而知，在许多希腊人的眼里，这是丧权辱国的条款。希腊的政治家也感到在欧洲和国际政治舞台上蒙羞，抬不起头，但是如果你不接受这个条款，政府马上就没钱运转。

纵观两次经济援助的条款，政治上它让希腊丧失自己的主权，在国际舞台上抬不起头；经济上它打压了紧急复苏的希望，削弱了希腊的长期竞争力，对希腊实实在在没有什么好处。与其这样，还不如退出欧元区。痛苦是肯定的，没有了欧洲的救命钱，希腊政府要过几年苦日子。但是，忍一时之痛，却换取将来民族的复兴，再痛也是值得的。

现在的问题是：退出以后希腊怎么办？

退出以后怎么办？

今年沃尔芬森奖的5位候选人就希腊如何退出欧元区，各自设计了一套方案。其中，业界著名经济学家罗杰布托（Roger Bootle）所涉及的方案最受人关注。按照罗杰布托的设想，希腊政府应该宣布破产，这样就不用偿还大部分的现有债务（把政府债务削减到自己国民生产总值的60%）；希腊重新使用自己的货币—德拉马克； 政府和民间的所有借債都用自己的货币。

设想希腊如果真的按照罗杰布托的方案退出了欧元区，那么然后呢？希腊还是否能够走出现在的困境，实现整个民族的伟大复兴？局外人怀疑这个，连希腊人自己对这个心里也没底，毕竟现在大家所看到的希腊是民生凋敝，百废待兴；社会动荡，人心惶惶；经济不断萎缩，失业率不断攀升……

希腊是否真的到了病入膏肓、无可救药的地步了？不是这样的。恰恰相反，希腊的主要产业运行还是很健康的。希腊的债务危机，主要是政府债务，是那些不负责任的希腊政治家们造成的。对于希腊民间来讲，虽然政府债务危机所带来的连带影响难免，但整体上影响并不大。大家所看到的街头抗议示威，与警察的暴力冲突，打砸抢等主要发生在首都雅典，希腊的其他地方还是相对平静的。

希腊是一个发达国家。希腊的国民生产总值在全世界来讲，大约排在第37名，如果就人均国民生产总值来讲，希腊在全世界大约排在第30名左右。虽然自从欧债危机爆发后，希腊的经济一直是负增长，但“瘦死的骆驼比马大”，整体上讲希腊仍然是一个发达国家，是欧盟的第15大经济体。

希腊的主要产业是服务业，大约占国民生产总值的85%。其中，最为重要的是旅游业、商业造船和运输业。旅游业大约占国民生产总值的18.2%，每年有接近2000万人到希腊旅游。据《经济学家》杂志统计，虽然难免受欧债危机的影响，但是希腊的旅游业仍然表现强劲，截至今年1月底，旅游业上升了大约3%。阳光，沙滩，温暖的海水是希腊宝贵的自然资源，每年吸引了大量的游客到希腊的海边度假。

希腊拥有世界上最庞大的商业运输船队，希腊所控制的商业运输吨位占世界总量的16.2%，多少年一直稳居世界第一。希腊船王，世界闻名。希腊的商业造船和运输贡献了6%的国民生产总值，雇用了约4%的劳动力，对希腊的经济功不可没。

因此，希腊的经济虽然从欧债危机爆发以来一直是负增长，但从整体上看，它还是健全的，虽然皮肉之伤难免，但还不至于伤筋动骨。所以，退出欧元区并不可怕，希腊还是有自己健全的产业的，这将是希腊未来经济复苏和增长的来源。并且，退出欧元区后，没有了还债的压力，希腊政府也可以实行一些休养生息的政策，这对希腊经济的增长会起到进一步的推动作用。

现在的问题是，你想退，人家让不让你退？

能不能退？

俗话说“人在江湖，身不由己”，这句话现在用在希腊身上是最恰当不过了。欧元区并不是你想退出就能够退出的。

其一，如果希腊宣布破产，退出欧元区，借钱给希腊的债主们的钱就泡汤了。你欠了人家一屁股债，等到还不了的时候就拍拍屁股走人，天下哪有这么便宜的事情？欧洲的头头脑脑们，像德国总理默克尔和法国总统萨科齐，为了给希腊筹集两次的紧急援助贷款，下了许多的功夫。如果希腊真的宣布破产，赖债不还，希腊的政治家们还如何在欧洲立足？

但这还是小事，更重要的是在这两次的经济援助贷款中，很大一部分是欧洲各国政府的借款。这些国家拿本国纳税人的钱，来拯救希腊于水火，现在却全部打了水漂，血本无归，就是各国政府的首脑们答应，他们国内的纳税人也不会答应的。这个经济上的损失谁都承担不了。更不用说国内的反对党们，肯定会抓住这个大做文章。欧洲主要国家面临大选，这些国家的首脑们肯定会尽一切力量防止希腊脱离欧元区，否则这将会成为他们个人政治生涯上的污点，更会导致其政党在即将来临的大选中落败。最近的法国大选就是一个很好的例子。现任总统萨科齐出人意料地被社会党候选人奥朗德击败，成为法国近31年来的第一个只干了一届就被赶下台的法国总统，其中一个重要原因就是法国老百姓不满意萨科齐与默克尔的欧元区拯救方案，厌倦了一而再、再而三地拿他们的钱去拯救其他欧元区国家。

在给希腊的紧急援助贷款中，相当一部分是商业银行的商业贷款。如果这些银行的钱收不回来，很可能就会破产。商业银行一破产，老百姓存在商业银行的钱就有问题了，与这些商业银行有往来的其他金融机构就会被连带。“覆巢之下，岂有完卵”，后果是不堪设想的。债务危机就像瘟疫一样，极度传染，一旦蔓延开来，再控制就很难。因此，欧元区和欧盟的政治家们从一开始就竭力控制希腊的债务危机，防止它蔓延到欧元区的其他国家。在这种情况下，希腊想脱离欧元区，一笔勾销自己的债务，门儿都没有。